中卫年鉴2021：揭示十四五及主要任务

“十四五”期间，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委十二届十二次全会和市委四届十次全会精神，遵照市委《关于制定中卫市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，坚定不移贯彻新发展理念，围绕加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市目标任务，依法履行职责，创造性开展工作，在推进中卫转型追赶、高质量发展中勇于担当、积极作为。

2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是全面推进中卫黄河流域生态保护和高质量发展先行市建设的关键之年。市人大常委会将坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，深入贯彻落实习近平总书记关于地方人大及其常委会工作“三个要”的重要指示，认真贯彻自治区、市党委重大决策部署，加强自身建设，提升依法履职水平，力求人大工作取得新成绩。

——着力加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，毫不动摇坚持党的全面领导，坚决贯彻中央精神，认真落实自治区、市党委要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。认真贯彻落实党的十九届五中全会和自治区、市党委全会精神以及市委《关于新时代加强和改进人大工作的意见》，切实扛起坚持和完善人民代表大会制度、推进市域社会治理体系和治理能力建设的政治责任，做到市委有号召，人大有行动，推进工作有成效。

——着力抓好宪法实施。加强宪法宣传教育，作出《关于深入开展第八个五年法治宣传教育的决议》，组织好宪法宣誓和第八个“国家宪法日”活动。严格执行规范性文件备案审查规定，加强主动审查和专项审查，确保宪法和法律在全市经济社会活动中全面实施。加强对人民代表大会制度的学习、宣传，不断增强制度自信。做好民法典学习宣传工作，更好保障人民权益，推进法治中卫建设。

——着力推进地方立法。坚持党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作机制，开展中宁枸杞立法工作，发挥立法的引领、规范作用，通过立法擦亮“中宁枸杞”品牌。坚持问题导向，坚持问计于民，加强立法工作的基层调研、科学论证和民主协商，提高立法工作的针对性和实效性。做好地方性法规和规范性文件清理工作。对《中卫市农作物秸秆处置条例》开展立法后评估，促进条例有效实施。

——着力增强监督实效。围绕市委工作大局，聚焦全市“十四五”规划纲要实施，特别是“1234567”重点目标任务的落实，贴近民生，突出重点，综合运用审查批准、重大事项决定、听取、审议、执法检查、视察、询问和满意度测评等多种方式，开展对“一府一委两院”的法律监督、工作监督。着眼经济运行和高质量发展，为人代会审查批准中卫市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要做好基础工作。加强计划、预决算、审计、政府债务风险化解和国有资产管理等方面的监督；加强“一带两廊”发展规划落实、新型城镇化建设、黑山峡河段开发项目前期准备工作、交通和现代物流业发展、西部云基地建设、工业园区企业生产经营、新能源产业发展、粮食安全、牛产业发展、全域旅游示范区创建等领域的监督。着眼生态环境保护，加强对环境状况环境保护目标完成、污染治理大会战、植绿增绿大会战等重点项目监督。着眼民生保障和社会治理，加强疫情防控、康养、中医药、非物质文化遗产保护利用、体育事业、民族团结进步示范市创建和民生实事办理情况的监督；听取市监察委员会、法院行政审判、检察院公益诉讼专项工作报告；开展《中华人民共和国人民调解法》《中卫市农作物秸秆处置条例》和《中卫市文明行为促进条例》等法规实施情况检查。积极推进“一府一委两院”依法履行职责，确保国家法律法规有效实施，确保市委决策部署落地落实。

——着力发挥代表作用。认真落实市人大常委会《关于进一步加强和改进人大代表联系接待原选举单位人民群众和原选区选民的意见》，加强常委会同人大代表的联系、人大代表同人民群众的联系，积极组织人大代表参与常委会立法、监督等工作，充分发挥主体作用。进一步健全完善人大代表工作机制，建设人大代表履职网络服务平台；落实《宁夏回族自治区人大代表活动经费管理使用的意见》，保障人大代表依法履职活动。加强人大代表思想政治教育培训，不断提升人大代表参与中卫经济发展、社会治理的能力。加大代表议案建议跟踪督办力度，提高办理工作质量和效率。(www.xing528.com)

——着力加强自身建设。进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的学习领会，加强宪法法规、人大业务知识及相关领域知识的学习，不断提升人大工作者知法、懂法、用法能力。认真落实党风廉政建设、意识形态领域工作、法治建设责任制，全面履行管党治党政治责任，不断提高机关党的建设质量。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，开展监督工作不增加基层负担不扰民，切实推进解决好群众最关心最直接最现实的利益问题和社会热点问题。完善议事规则和工作机制，提高制度执行力。推进“智慧人大”建设，强化人大宣传工作。持续开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建和“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”活动，努力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。

奋斗开启新征程，担当谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，充分发挥人民代表大会制度优势，团结凝聚全市人民的聪明才智和强大力量，继续奋斗，勇往直前，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出中卫人大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

《中卫市人大常委会工作报告》名词解释

1援习近平总书记关于地方人大及其常委会工作“三个要”的重要指示：2019年7月17日，习近平总书记在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会召开前夕作出重要指示“新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。要自觉接受同级党委领导，密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉。要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效”。

2援代表履职“四个一”工作机制：2020年市人大常委会研究出台了《关于进一步加强和改进人大代表联系接待原选举单位人民群众和原选区选民的意见》和《双联活动实施方案》，建立了人大代表履职“四个一”工作机制，保证每名市人大常委会组成人员每半年联系代表1次，人大代表每半年走访选民和原选举单位1次，每年为群众办实事1件，每届向原选举单位或选区报告工作1次，定期联系走访群众，密切人大代表与群众的联系。