“十三五”期间，全市上下坚定信心、攻坚克难，规划确定的目标任务基本完成、全面建成小康社会取得决定性成就。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及自治区、市党委全会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，围绕自治区、市党委工作大局，依法履行职责，为推进市域社会治理体系和治理能力建设，加快中卫转型追赶、高质量发展作出了积极贡献。
五年来，我们紧扣改革发展和民生需求立法。先后出台了立法程序规定、城乡居民饮用水安全保护条例、农作物秸秆处置条例和文明行为促进条例4部地方性法规，以及中卫市水源地保护、加强防风固沙林带建设与保护、城市环境卫生管理、支持检察机关依法开展公益诉讼工作4项法规性决定，为社会治理提供了法规支撑。立法工作得到自治区党委主要领导同志的肯定。
五年来，我们围绕市委决策部署开展监督。紧盯市委确定的“三大战略”中卫方案、“三大攻坚战”“一带两廊”空间布局、“云天中卫”打造、黄河流域生态保护和高质量发展先行市建设等重大任务，组织开展专项工作报告审议、审查和批准财政预决算、执法检查、视察调研和专题询问等监督活动，取得了比较好的监督效果。
五年来，我们着眼重大事项作出决议决定。围绕全市经济社会发展中的重大事项依法作出决议决定72项；任免国家机关工作人员384人次，通过法定程序把党的主张转化为人民意志。
五年来，我们注重发挥代表主体作用。坚持人大代表主体地位，健全完善工作机制，加强履职培训，支持和保障人大代表依法履职，督促办理代表建议89件。提升改造了“代表之家”“代表工作室”，全市3000多名各级人大代表进阵地、进平台，密切同人民群众联系，不负党和人民重托，展现了新时代人大代表的良好风貌。
五年来，我们遵照习近平总书记关于地方人大及其常委会工作“三个要”的重要指示，结合实际推进人民代表大会制度在中卫的实践。我们深切感受到：做好中卫人大工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代人大工作正确政治方向；必须坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程，充分发挥人民代表大会制度的优越性；必须坚持依法正确行使各项职权，努力使人大工作有作为不越权、有地位不越位；必须坚持人民主体地位，发挥好人大代表的主体作用，使根本政治制度拥有深厚坚实的群众根基，经济社会事业才能向前发展。
2020年是极不平凡的一年。常委会认真行使立法权、监督权、重大事项决定权、任免权，先后召开主任会议13次、常委会会议6次，听取和审议、审查“一府两院”工作报告13次，开展执法检查、视察、调研活动18次，审议通过法规草案、决定草案2件，制定法规1件，依法任免国家机关工作人员85名，各项工作取得了新成绩。
一、坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向
常委会旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
突出强化政治统领。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持制度化安排、务实性研讨与实质性落实相结合，及时组织学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，着重在学懂弄通做实上下功夫，努力把习近平新时代中国特色社会主义思想以及关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想融入人大工作。
自觉服从市委领导。坚持把人大工作放在市委总体工作布局和全市发展大局中谋划，认真贯彻自治区、市党委全会和市委人大工作会议精神，切实抓好市委《关于新时代加强和改进人大工作的意见》落实。及时向市委请示报告重大事项。促进市委在脱贫攻坚、疫情防控、产业发展、生态环保、扫黑除恶专项斗争等方面决策部署的有效落实。新冠肺炎疫情防控期间，坚决贯彻市委要求，常委会领导奔赴县（区）、乡（镇）、社区开展督导工作，机关干部深入居民小区蹲点值守，机关党员自愿捐款1.28万元。常委会领导深入包抓企业指导防疫情、促复工，排忧解困。印发了《致全市各级人大代表和人大工作者的一封信》，各级人大代表响应号召，积极参与疫情防控、复工复产等工作，在各自岗位上发挥表率作用、践行代表使命。
二、坚持科学民主依法立法，推进依法治市取得新成效
深入学习贯彻习近平法治思想，适应改革发展和民生需要，充分发挥主导作用，突出中卫特色，扎实做好地方立法工作。
积极推进重点领域立法。坚持问题导向，强化靶向施策，组织制定了《中卫市文明行为促进条例》，于2020年11月1日正式颁布实施，为基层文明治理和文明单位创建、文明城市创建提供了规范。组织开展了《中卫市城乡居民饮用水安全保护条例》立法后评估工作，促进了条例的实施。
健全完善立法工作机制。及时向市委请示报告立法事项计划，在《中卫市文明行为促进条例》制定过程中，组织常委会组成人员开展立法专题调研，邀请人大代表参加立法座谈会、听证会、论证会，与市政协开展立法协商，通过律师事务所进行合法性论证，上报自治区人大常委会进行合法性审核，发挥了立法的主导作用。开展了全市涉及野生动物保护行政规章和其他规范性文件清理工作，有效维护了社会主义法制统一。
三、坚持依法有效监督，推动法律正确实施和市委决策部署有效落实
突出监督重点，创新监督方式，增强监督质效，推进市委决策部署贯彻落实。
围绕推动宪法法律实施开展监督。弘扬宪法精神，树立宪法权威，开展第七个“国家宪法日”系列活动，加强宪法宣传教育，组织47人次向宪法庄严宣誓。组织开展了中华人民共和国《野生动物保护法》《传染病防治法》《土壤污染防治法》《禁毒法》《社会科学普及条例》《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《自治区人大常委会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、坚决打赢疫情防控阻击战的决定》和《自治区禁毒条例》等法律法规实施情况监督检查，有力促进依法行政、公正司法。2份执法检查报告得到市委主要领导同志批示肯定。(www.xing528.com)
围绕促进经济高质量发展开展监督。助力打好“三大攻坚战”和做好“六稳”工作、落实“六保”任务，依法开展计划和预算监督工作，围绕落实主要指标、重点任务和提高资金使用绩效等提出意见建议。审议预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计查出问题整改情况的报告，督促有关部门严格执行财经法律法规，切实整改问题。创新预算监督方式，积极推进预算联网监督平台建设。严格执行市委关于市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的制度，听取审议国有企业资产管理情况的专项报告，促进国有资产保值增值。开展全市优化营商环境视察，听取审议全市工业经济转型升级情况专项报告，开展全市现代农业经营体系情况调研，有针对性地提出对策建议。2份视察报告得到市委主要领导同志批示肯定。
围绕推进保障和改善民生开展监督。针对新冠肺炎疫情暴露出来的问题和不足，就完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系等方面提出了意见建议。开展了农业农村工作调研，审议了脱贫富民产业发展情况报告，为推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、巩固脱贫攻坚成果、解决城乡发展不平衡等问题献计献策。开展了中卫市妇女儿童发展规划落实情况调研，提出意见建议，进一步维护妇女儿童合法权益。监督市人民政府承诺的10件民生实事全部办结。
围绕推进生态环境保护开展监督。采取执法检查与代表专题调研、媒体监督与实地检查相结合的方式，开展了“中华环保世纪行——宁夏中卫行动”，审议了全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，有力促进了我市生态环境质量持续改善。开展了《中卫市城乡居民饮用水安全保护条例》实施情况检查。常委会领导履行河（湖）长责任制，包抓湖泊、河道环境整治成效明显。
围绕助推法治中卫建设开展监督。听取了全市“七五”普法终期工作报告。开展了对全市人民法院两个“一站式”服务建设工作调研，督促法院着眼群众诉求，积极破解群众打官司难、办案周期长等难题。作出《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的决定》，依法维护社会公共利益。对9件市人民政府规范性文件进行了备案审查，对县（区）人大常委会规范性文件备案审查工作进行了指导。
四、坚持代表主体地位，更好发挥人大代表作用
积极支持代表在经济社会发展、服务群众中更好发挥作用。
拓宽代表履职渠道。完善常委会组成人员同人大代表联系、人大代表同人民群众联系“双联系”制度，出台了《关于进一步加强和改进人大代表联系接待原选举单位人民群众和原选区选民的意见》，建立了代表履职“四个一”工作机制，深化了“双联系”活动。邀请18名基层代表列席常委会会议，132名代表参加人大视察、检查和调研等活动。召开“一府两院”政情通报会，保障了代表知情知政权。
认真办理代表建议。严把意见建议提交、交办、督办、验收关口，采取市人大常委会领导督办、市人民政府领导领办、常委会委室归口督办的方式，加强代表建议办理工作，切实提高了代表建议办理质量。市四届人大四次会议期间代表提出的28件建议，已办结25件，需跨年办理1件，不具备办理条件的2件，代表满意率达到100%。
强化代表服务保障。积极有效开展了“代表之家”“代表工作室”规范化创建工作，全市建成并提升改造“代表之家”40个、“代表工作室”268个。建立健全代表学习培训制度，组织代表参加区、市人大业务培训，实地考察重点项目，激发了代表履职热情，增强了代表履职的责任感。加强与代表所在单位沟通，为代表充分履职创造了良好条件。
五、坚持高标准严要求，进一步加强自身建设
贯彻全面从严治党要求，努力建设政治坚定、能力过硬、作风优良的人大工作队伍。
坚持把政治建设摆在首位。围绕学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神等内容，进行专题培训研讨，组织讲好专题党课，不断强化理论武装，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持集体行使职权、决定事项，集思广益，自觉把民主集中制贯穿履职行权全过程。坚决扛起管党治党政治责任，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。严格落实党风廉政建设、意识形态工作、法治建设责任制，进一步坚定了机关干部的理想信念。
坚持用法规制度指导工作。遵守宪法法规，修订完善了常委会议事规则、立法、决定、监督、任免、代表、机关运行等88项工作制度，注重制度的执行力，提高了各项工作的规范化水平。每一次主任会议、常委会会议、每一项执法检查调研活动都符合宪法和法规规定。对人大代表、常委会组成人员、机关干部进行宪法和法律法规集中培训，促进了依法履职能力提升。
坚持以作风转变推进模范机关创建。坚持党建引领，以作风建设为抓手，深入推进模范机关创建工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行自治区、市党委相关规定，做到深入基层不扰民、不添乱。帮助解决群众关注的难点问题，常委会领导坚持每月深入包抓乡镇开展帮扶工作，共协调落实帮扶资金12万元，机关落实帮扶资金5万元。围绕群众关注的热点问题，加强对群众民族宗教政策的宣传引导，促进民族团结进步、社会和谐稳定，市人大机关被评为市级民族团结进步创建“示范机关”。
一年来，市人大常委会工作取得了较好成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，在于市委的坚强领导，在于全体人大代表和常委会组成人员的共同努力，在于“一府一委两院”和市直各部门的积极配合，在于市政协和县区人大常委会的大力支持。
同时，我们也清醒地认识到，对标对表新时代人大工作的目标任务，对标对表人民群众的新需求新期待，常委会工作还存在一些问题和不足，主要是：引导社会各方参与立法工作的力度还不够大；程序性、建议性监督多，实质性、刚性监督少，跟踪监督不够有力；服务代表依法履职机制还不够完善；机关工作效率还有待提高，等等。对此，我们将虚心听取代表和各方面的意见建议，认真研究，采取有力措施，不断加以改进。
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