中国国民党革命委员会党员 田 雨
自疫情暴发以来，国家在政策上，对于增值税、企业所得税等税种，采取企业捐助捐赠税收优惠措施，对保障一线防疫工作者相关政策明晰，解释全面。而地方税种中的房产税、城镇土地使用税等减免方面，政策不明晰，减免方式复杂，减免力度有限。该减免事项属于核准类减免事项，纳税人需要在属期内书面申请，由办税服务厅受理，并报送相关资料，由税务机关审核和实地调查，过程烦琐，且需要接触较多；最后，由于各地方财政状况不同，税务机关掌握政策尺度不同，纳税人能否申请成功未知，不利于疫情防控和企业复产经营。
建议由省政府参照其他省市已出台的相关政策，各地市依据实际情况，对受疫情影响较大的中小企业直接免征房产税、城镇土地使用税，对出租房产的企业进行减征，缴税困难企业延期缴纳，统一减免标准尺度。具体建议如下：
1.交通运输服务业、生活服务业（含星级酒店）和物流辅助服务业的中小纳税人，免征第一季度房产税、城镇土地使用税
中小企业资金本不宽裕，受疫情影响，容易出现资金链断裂，走死逃亡等现象，不利于经济发展，所以特别提出，另由于酒店行业特殊性，不区分性质，一并提出。
（1）交通运输服务业、生活服务业和物流辅助服务业（以下简称“三业”）的纳税人（不含代缴纳人、自然人以及国家机关、人民团体、军队和事业单位等），提供上述三项服务取得的销售总额占纳税人全部销售额的比重超过50%（按2019年销售额计算，不含本数）。
对2020年1月1日后新成立的纳税人，在第一季度有销售额的，以第一季度销售额计算。没有销售额的，暂根据纳税人经营范围判断。上述三类服务业的具体范围按照《销售服务、无形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36号）执行。
（2）符合工业和信息化部等四部委印发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）规定中的中型、小型和微型企业（以下简称“中小企业”）。企业结合工信部联企业〔2011〕300号文件自行判断是否符合中小企业划型标准，对划型标准有疑义的，以工信局解释口径为准。(www.xing528.com)
2.企业出租房屋，减半征收第一季度房产税、城镇土地使用税
符合免征条件的从事“三业”的中小企业，不区分房屋土地用途，免征范围既包括自用部分房屋土地，也包括出租部分房屋土地。只要是符合工业和信息化部等四部委印发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的中小企业出租房屋的，包括有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业和合伙企业等各种企业形式，无论内外资企业，均可按减50%缴纳房土两税。
自然人、个体工商户以及国家机关、人民团体、军队和事业单位等出租房屋的，按现行政策规定执行。
3.对有困难不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月
纳税人需要延期缴纳税款的，应当在缴纳税款期限届满前提出申请，向主管税务机关提交《延期申报申请核准表》，申请延期缴纳税款报告和要求报送的相关材料，税务机关在疫情期间快速核准，在核准的期限内办理。
（此建议2月20日报送市政协、市委统战部、民革吉林省委员会和吉林省政协，被市委统战部直报市委办公厅和中央统战部。）
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