社会治理与社区社会工作探索：理论与实践

社区社会工作也称为社区工作，是一种以整个社区或大多数社区成员为服务对象，通过社会工作的专业方法进行助人的系统化活动。20世纪60年代，美国社会工作教育课程委员会正式认可社区工作，从此，它与个案工作、小组工作并列为社会工作的三大基础方法。但在社区工作领域，从实践角度来看，社区工作常与社区组织、社区发展一起解释。具体来看，社区工作主要包括以下三个方面的实务模式：

第一，地方发展模式。这种模式倾向于通过社会工作者有意识地挖掘与培育当地的意见领袖等有声望、有动员能力的人士，鼓励其关心当地的社会问题，形成有领导核心、有组织力量的地方发展团队。这种模式主要用于社会政治背景稳定，社会关系结构单一，社区分化不严重、文化认同感较强的社区。

第二，社会策划模式。这种模式往往与专家政治相结合，强调社区发展中的知识复杂性以及知识的运用。社会工作者更强调专家对于当地利益相关者格局的超越与解困。这种模式的观点认为，在复杂的社区格局中会出现有损失的嵌入性现象，也就是说每个利益相关者都可能因社区决策而面临着利益损失。因此，必须形成一套有计划、有方法、有谋略的专业发展方案。一般来说，这种模式主要用于利益结构复杂、发展谋略要求较高、当地知识水平适中的城市社区。(www.xing528.com)

第三，社区行动模式。这种模式一般是以局内人的视角开展社区工作。它鼓励社区居民自发组织，发现社区问题，组织研讨力量，提交解决方案，向政府等有关治理部门提交方案，向新闻媒体呼吁关注，找意见领袖代其发言。因此，这种模式具有一定的激进性，也更具有草根性。