社会组织综合培育体系研究成果

针对社会组织的综合培育主要包括组织管理培训、组织文化建设、组织能力培养以及组织人才开发等旨在提升社会组织自身综合竞争力以及社会治理能力的扶持培育。而针对社会组织的综合培育提升的方式有建立社会组织孵化机制、完善社会组织人才保障机制以及加强社会组织文化建设三个方面。

（一）建立社会组织孵化机制

目前，全国广泛建立的社会组织孵化基地是对社会组织孵化这种扶持工具的有益尝试，进驻孵化基地的社会组织能够通过管理培训、能力培养、文化建设以及人才开发等环节得到全方位的扶持，但鉴于各方面因素的影响，扶持效果并不十分明显。需要政府部门转变唯政绩论的思想观念，依据当地的实际情况，建立适合本地社会组织生长发育的社会组织孵化器。不同类型的孵化器能够发挥不同的社会组织孵化功效，也为处于不同生长阶段的社会组织提供不同的孵化服务和技术支持，关键是择类而建、择类而选以及择优而选的难题对地方政府部门的判断力和统筹观来说是个严峻的挑战。同时，社会组织孵化器的建立也需要对应的工作人员配置、工作管理规范以及资金运作支持。只有建立起完整的孵化体系和运作机制，才能真正发挥社会组织孵化的功效和作用。

（二）完善社会组织人才保障机制

“以才辅政，政则生辉”，用专业人才的先进管理经验和管理水平提高组织的综合竞争力，是扶持与发展社会组织的不二法门，对于社会组织长远的健康有序发展起着重要的作用。(www.xing528.com)

推进社会组织的人才队伍建设，关键要做到的是：第一，推进社会组织成员的社保机制建设，对专职在社会组织工作的人员要实行劳务合同制，依据劳动法的相关规定，给予员工办理医疗、养老、工伤、失业以及生育等五险保障，组织必须履行购买义务，对于住房公积金的提供也需逐渐纳入规定范围中来。第二，经常性开办针对社会组织人员的职业培训，同时加大社会组织专业化人才的引进力度。修订长期的、连续的社会组织员工培训计划，丰富培训内容，划分多类别、多层次的专项业务培训。同时培养社会组织进行社招和定向招聘人才的意识和能力，充分扩大组织自身影响力，吸引人才加盟，并制定长期发展规划和激励机制留住人才，提升人才。第三，健全社会组织人才流转的配套政策。拟定适用于社会组织特征的人才流转、档案送出与接纳、技能或职称的评定、户籍管理、福利与保障等配套措施，优化社会组织人才生存与发展的环境。

（三）加强社会组织文化建设

政府对社会组织的文化扶持不仅是让社会组织成为合格的社会治理主体的内源性动力，也是社会主义精神文明建设的重要组成部分。西奥多·舒尔次说过：“土地本身并不是使人贫困的主要因素，而人的能力和素质则是贫困的关键。”同样，社会组织的发展也离不开自身文化素养的提升和管理水平的提高。使社会组织形成自身的核心价值观，明确组织使命，规划组织发展愿景成为扶持社会组织发展的必要环节。因此，在加大对社会精神文明建设，丰富社会精神文化生活的同时，政府首先要大力开展对社会组织成员特别是领导成员的文化再教育工作，开设定期的文化培训课程和管理经验交流会，充实社会组织的文化底蕴，提高他们的管理水平。其次，要营造和谐的组织氛围，树立正确的思想道德评价标准，与形象识别标准、组织行为标准、组织理念标准共建共进。形成组织内外形象转变的提炼、传播、实施以及固化的文化体系，将组织核心价值观、组织使命与组织的日常行为相结合，进而提升组织文化，强化组织能力。