加强党对社会治理领导，推动社会发展

在社会主义体制下构建富有中国特色的社会管理体系，就必须以党委为领导，坚持政府、社会、公众、法治多元协调。改进社会治理方式，要坚持以系统治理为基本方法，以党委领导为根本保证，以政府主导为主要方向，以社会各方积极参与为根本动力，加强政府治理、社会调节、居民自治三者的有机统一。社会治理体制从党委、政府、社会、公众和法治的相互协调和良好互动等方面来加以完善，要精细化社会治理方式方法，构建全民共建共享的社会治理格局。要从制度建设层面来加强社会治理，继续对党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制进行完善，从社会化、法治化、智能化、专业化的维度来提升社会治理水平。党在社会治理中的角色地位决定了加强和改善党对社会治理的领导需要从以下几方面着手：

（一）明确党领导社会治理的深刻内涵

党委领导，就是要坚持党委的领导核心作用，总揽全局、协调各方、把握方向、整合力量，把党的意志和主张体现到国家的法律法规中，支持社会治理多元主体依法参与社会治理，充分发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的显著作用和功能，积极提高引领和服务社会的能力水平。

现阶段，社会逐步成长为脱离政治领域的一个独立系统，有自身的力量和发展规律，要求重构党与社会的关系，改变党在民间社会的进入及作用力方式，才能充分发挥党对社会的领导作用。一方面，党必须尊重社会的独立性，给予社会自治的空间。另一方面，党又要在把握社会组织和社会运动内在规律的基础上主导和引导社会，从而达到领导社会、实现党的意志、体现党作为领导核心的目的，同时在对社会的领导和管理方式上逐步减少依靠公共权力的强制性管制，更多地通过体现党的意志和主张的法律法规、社会政策约束、引导社会组织和成员，增强对社会的回应性，重构党与社会的关系，形成党委领导下社会自主、充满活力的良好局面。

二是坚持党总揽全局、协调各方。党委应充分发挥社会治理的领导核心作用，当好社会治理的宏观调控人。中国共产党是领导当代中国进行社会主义建设的核心，社会治理亦离不开党的领导，需要充分发挥党委的核心作用，就是要求各级党委扮演好社会治理“总舵手”的角色，从全局上对社会治理进行高度谋划、明确定位、把握方向等；加强党的政治领导、思想领导和组织领导，从组织、制度、法律等层面保障社会治理工作。

（二）创新党领导社会治理的价值理念

党在社会治理中既是领导核心又是社会治理主体之一，履行好领导职责，需要具有现代化的、符合时代发展的领导理念，才能在具体领导实践中实现领导目标，而作为治理主体之一，就需要具有与时俱进的社会治理理念，积极投入到具体的社会治理实践中，为实现社会治理现代化贡献力量。(www.xing528.com)

一是创新领导理念。对于一个组织来说，领导理念是从其组织宗旨、组织目标中提炼出来的，并在组织运行过程中由组织成员所体现出来的思想观念和价值追求。中国共产党的性质和宗旨决定了其领导理念的民本性、先进性、发展性。各级党委在领导社会治理过程中，结合社会需求、时代需求应具备民本、法治、服务的领导理念。民本理念，就是领导社会治理过程中坚持以人为本，谋划社会治理战略决策时立足于解决人民群众最直接的利益问题，着眼于维护人民根本的利益；法治理念，就是党要从法治的视阈考量社会利益与关系，在法治框架内对社会治理进行领导，让依法治国方略在社会领域充分体现；服务理念，就是要全心全意为人民服务。

二是创新治理理念。现代国家发展需要治理理念，国家治理的理想状态就是“善治”，而“善治”正是治理所追求的终极目标，善治就是促使公共利益最大化。其本质在于政府与公民通过合作对公共生活进行管理，充分体现了政治国家与公民社会的良好互动，是它们的理想状态。党作为社会治理主体之一，树立治理理念就需要具有多方参与、共同协商、全面合作的观念，加大力度推进政府职能转变，加快行政体制改革，加大对民间组织的培育并发挥其积极作用，从而实现执政党、政府和社会各个方面的合作治理。就是在党和政府领导下，强调多元参与，动员和运用人民团体和各类组织，让市场和公民积极参与社会治理，通过法治方式来推进社会服务和治理，使社会在保持活力的基础上和谐稳定。

（三）提高党领导社会治理的基本能力

党对社会治理的领导能力如何提高？一方面，要通过改进领导方式方法，主动灵活运用更为有效的、符合现代领导理念的方式方法实现党委对社会治理的政治、思想和组织领导。另一方面，由于作为党最基本组成部分的基层党组织和各个党员与社会的接触最为直接，所以，通过加强基层组织建设，充分发挥基层组织凝聚影响社会力量和党员的模范带动社会成员的作用，来提高党对社会治理的领导能力。

党的执政方式是领导方式的重要组成，并且为党的领导方式所制约；党的执政方式是领导方式的关键之处，从根本上体现了党的领导方式。党主要从政治、思想和组织进行和加强领导，党对国家和社会的领导途径主要为，大政方针的制定，立法建议的提出，重要干部的推荐，思想宣传的进行，党组织和党员作用的充分发挥，依法执政等等。当前社会治理活动，千头万绪，错综复杂，创新社会治理体制，改进社会治理方式，要求进一步体现领导方式的创新度，领导力的柔和度，领导效率的提高度，领导技巧的丰富度。落实党的领导责任，应深刻变革党自身的领导方式，实现由资源调配型领导方式向社会政策疏导型领导方式转型，有效发挥党的社会工具性功能，更加注重民主执政和科学执政，充分发挥利益表达和整合功能，以社会公平正义的促进为目标。首先，构建党—国家—社会—市场的多中心参与合作治理格局；其次，坚持科学、民主、依法执政，促使执政方式现代化；最后，结合当前社会特点，充分发挥政党的政治社会化功能，通过社会主义核心价值体系进行价值引导，通过顶层设计协调社会利益，通过政策供给整合各方利益，通过发挥组织优势推进社会动员，持续优化社会整合方式。