科技发展与社会治理的变革研究成果

党的十八大以来，坚持科技引领、信息支撑，积极运用互联网、物联网和大数据、云计算等现代科技手段，不少地方实现了社会治理的信息化、精细化、立体化和智能化，为百姓安全罩上了一层高科技保护网，大大提升了国家社会治理的精细化、现代化水平。

（一）社会治理信息化

加快信息化基础性制度建设，极大地提高社会治理的预见性、精准性、高效性，为充分运用现代科技改进社会治理手段奠定基石。近年来，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系。有关部门就建立公民身份证号码、组织机构代码、不动产登记、网络实名等制度出台一系列规定，建设国家投诉中心、基础综合服务管理平台，为加强社会治理基础性工作发挥了重要作用。目前，我国公民身份证号码的准确性、唯一性目标基本实现。要加快国家人口信息管理系统升级改造，深入推进居民身份证换发、异地办理和指纹信息登记工作，建立户口和身份证信息联网查询比对制度，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，确保基础信息全面、准确。国家信访局印发《关于推进信访工作信息化建设的意见》，明确提出了依托互联网建设纵向到底、横向到边的全国网上信访信息系统；全面实现信访工作信息化，全部实现信访业务网上流转，网上信访正逐渐成为群众信访的主渠道。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，在信息网络防控网建设方面要求，建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库，建立健全相关方面的实名登记制度。中央政府出台了《促进大数据发展行动纲要》《积极推进“互联网+”行动的指导意见》《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》《政务信息资源共享管理暂行办法》等系列文件，针对加快政府数据开放共享、借助互联网技术完善政务服务等做出了部署和要求，加速了相应领域创新变革的步伐。建立国家人口基础信息库，加强人口管理、实名登记、信用体系、危机预警干预等制度建设；健全城乡社区综合服务管理平台，促进公共服务、便民利民服务、志愿服务有机衔接，实现一站式服务。实现城市社区综合服务设施全覆盖，推进农村社区综合服务设施建设。

（二）社会治理精细化

精细化管理是通过规则的系统化和具体化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协作和持续运行的管理方式。目前，精细化管理已运用到公共管理领域，并向社会治理范畴深度拓展。党的十八届五中全会提出，加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。互联网搭建起一个平等交流的技术平台，网络社会互联互通的特征也为精细化治理带来契机。网络信息平台的共享互通提升了公共管理和服务的可及性与便捷性，不同治理主体的相对优势会凸显出来，信息技术则提升了社会治理的准确性和细节性，推动加快向精细化社会治理转型。

网格化的探索实践是社会治理精细化的重要体现，标准化是社会治理和公共服务精细化的关键，有了标准才能使管理者和服务提供者的工作明确化、精准化。实施社会治理标准化，要以制定具体职能管理标准、构建政府职能标准化体系为基础，建立涵盖标准体系、支撑平台与评价机制的公共服务标准化框架，推进政府管理和服务标准化的工作规划。截至目前，中国的国家标准、行业标准和地方标准总数达到10万项，覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准体系基本形成。标准化在保障产品质量安全、促进经济发展和社会进步、规范提高管理服务水平、服务公共外交和对外经贸合作交流等方面发挥了越来越重要的作用。《网络安全法》要求以标准体系为指导，推动网络安全防护体系建设，通过强制性国家标准加强核心领域的网络安全保障，以国家标准、行业标准为引导，加强网络空间治理，将网络安全标准化工作置于前所未有的高度。(www.xing528.com)

（三）社会治理立体化

当前公共安全事件易发多发，维护公共安全任务繁重。近年来，政法综治战线统筹整合信息资源和网络平台，在大数据、云计算、“互联网+”等现代信息技术的支撑下，将现代信息手段与传统有效做法紧密结合起来，相关部门齐抓共管、社会力量积极参与，推进打防管控一体化、网上网下一体化，形成有机衔接、有效运行的立体化体制机制。中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，要求创新立体化社会治安防控体系建设，全面推进平安中国建设，社会治安防控体系进入国家与社会共建阶段。社会治安防控体系的主体经历了由地方公安机关到国家公安机关，进一步提升到中央政府，再发展到政府主导、社会力量广泛参与的良性互动阶段。公安部联合中共中央宣传部、工业和信息化部、中国人民银行等22个部门组织开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，追根溯源，全链条侦查打击，运用信息化、立体化的防控手段对电信网络新型违法犯罪实施有效治理。

（四）社会治理智能化

把科技革命与机制变革融合起来，将会迸发巨大的创造力。大数据作为国家战略，正日益成为推动国家治理体系和治理能力现代化的核心驱动力。各地探索把大数据、云计算等应用与社会治理创新深度融合起来，推进职能优化、机制变革，提升社会治理智能化水平。