我国突发传染病应急防控与培训

当突发性传染病事件发生以后，就亟须我们有高超的应急能力将风险和损害降低到最小。改革开放之前，我国在应急管理上一直采取的是单一应对模式，这一模式最大的弊端是在应对某一复合型应急工作时存在着明显的分散局面，难以协调。目前，我国应对突发性传染病事件的能力有了很大提升，取得了一系列成就。

第一，建立了中国特色应急管理体系，相关法律法规不断完善。如先后出台了《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国传染病防治法》《国家突发公共卫生事件应急预案》等条例法规。在突发性传染病应急管理中目前我国已经形成了以《传染病防治法》为基石，以一案三制应急预案和应急体制、机制、法制为核心，以《突发事件应对法》为统筹，并由其他行政法规和规章等文件作为具体规范的法律体系。从立法进程来看，突发性传染病的法律制度反映出我国对疫病风险的认知进路既是社会环境和制度体系对风险因应的自我纠正与完善，也体现出突发传染病风险处置的效率和效能要求。

第二，建立起了高效的信息协调机制和发布平台。根据国家卫计委数据显示，我国已基本构建国家、省、地市、县四级疾病预防控制网络，建成了全球规模最大的法定传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，覆盖全国100%县级以上疾病预防控制机构、98%县级以上医疗机构和94%基层医疗卫生机构，法定传染病和突发公共卫生事件报告覆盖率和及时性大为提高。

第三，突发性传染病领域的医学水平不断提高，基础设施逐步完善。(www.xing528.com)

第四，形成了中国特色的对口援助模式。我国是个灾害种类较多的国家之一，特别是经历了新冠肺炎、SARS之后，我国已经形成了一方有难、八方支援的援助模式。

但是，我国在各类突发应急事件处理过程中也暴露出一些问题。第一，应急管理体制运转效率低下。应急管理体制未能及时跟上时代的步伐，应急管理决策体系有待进一步完善，存在着人员应急能力不足，与下设各类防控职能部门之间不能及时建立高效的信息沟通渠道，从而在“上传下达”的过程中出现由于职责不清、沟通不畅导致的不作为，甚至乱作为的情况。第二，专业应急管理人才较少。近年来，随着卫生突发应急事件的不断发生，面对这些新挑战、新风险，专业的应急管理人才尤显不足。第三，应急物资储备不足。应急物资储备机制尚不完善，储备的应急物资在应对各种突发性传染病事件时不能及时满足防控的需要。

所以，基于我国的突发传染病事件应急能力建设起步晚，对于应急能力建设缺乏系统的理论指导，我国的突发传染病事件应急能力尚未有一个完善的评估标准的现状。国家在构建应对突发性传染病事件的应急处置和提升管理能力的过程中，要坚持把人民的生命安全和身体健康放在第一位。国家应多措并举，积极构建突发性传染病事件应急能力的标准。并且总结经验，吸取教训，建设一套符合中国实际情况的应急管理体系，提高处理突发性传染病事件的能力，从而提升整个应急管理能力和体系的现代化水平。