知识产权推动城市文化发展

党的十六大提出了“全面建设小康社会”的战略目标和走新型工业化道路的经济发展模式，并明确要求“完善知识产权保护制度”，这对广州创建文明城市、构建和谐社会具有重要的战略指导意义。践行科学发展观，推进“三个文明”建设协调发展，实现建设现代化大都市的目标，需要有与之相应的知识产权实力和水平，为经济、科技、文化的繁荣和社会和谐提供强大的创新动力、制度保证和精神支撑。

（一）城市建设离不开知识产权的发展和繁荣

在当代，知识产权制度的日臻完善使世界科技、经济和社会发展变得更快、质量更高，这种趋势由于知识经济时代的到来而尤显突出。知识经济与传统经济的显著区别，在于知识成为经济增长的内在核心要素，成为真正的资本和首要的财富，使得决定产业竞争优势的主要因素从传统工业化模式下的自然资源条件和廉价劳动力，转向创新能力、技术、管理和品牌优势。知识产权成为市场制胜法宝，它决定着企业的核心竞争力、利润结构和利润空间。在西方，科技企业的无形资产比例大都超过50%，纳斯达克上市企业普遍在80%以上。这些无形资产主要就是知识产权资产。在经济全球化进程不断加快的今天，研究和开发出高新技术成果还仅仅是第一步，要掌握竞争中的主动权，必须对创新的高新技术成果依法取得知识产权。只有这样，才能真正占有市场和发展空间。因此，随着科学技术的发展、知识经济的兴起和经济全球化进程的加快，知识产权的重要性得到前所未有的历史性提升，已成为国家、地区、城市发展的重大战略问题，自主知识产权的创造能力和运用水平成为衡量综合竞争力的重要标志。

知识产权从本质上讲属于创新范畴，创新的范围很广，但最核心、最有价值的是知识产权。拿科技发展来说，以前我们主要是引进、消化吸收高科技成果，进入新的世纪，科技如何在更高层次发展，如何抓住最前沿、最核心的东西，更快更好地提升科技竞争力，一个重要的切入口和着力点就是知识产权，因为它的成功运用可以直接而且引人注目地展示科技转变为先进生产力的巨大财富价值，是对“科学技术是第一生产力”的最好诠释。完善的知识产权制度、有效的知识产权保护，不仅能激励发明创造者和经营管理者的积极性，促进先进技术和先进文化的传播，促进高新技术研发和产业化，而且有利于构建经济发展、科技进步、文化繁荣的市场环境，有利于营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会风尚，有利于打击假冒侵权行为，倡导诚实守信和培育社会公德，有利于文学、艺术和科学作品的创造传播，促进先进文化的发展，亦即有利于“三个文明”协调发展的和谐社会的构建。

（二）加强知识产权保护是广州全面发展的迫切需求

近年来，围绕建设现代化大都市的目标，广州在扩大对外开放和加快经济社会发展的同时，着力加强知识产权创造、管理、实施和保护，积极营造开放、公平、有序的市场环境，科技创新能力不断增强，知识产权保护成效日益显著。但现阶段仍面临不少问题：全社会知识产权意识和认知能力滞后于新形势的发展；知识产权工作缺乏系统的战略规划和有力度的政策指导；与科技创新的有机融合互动还缺乏应有的广度和深度；自主知识产权拥有量以及相应的核心竞争力不足，与国内地区、省内城市近年的高速发展形成明显反差，与广州经济社会加快发展的形势不相适应。因此，加速提升知识产权发展水平已经成为当前必须抓紧解决好的重大课题。张广宁市长在今年的政府工作报告中多次提及知识产权，强调要加快科技创新步伐，通过实施知识产权战略，引导和支持企业开展技术创新；优化投资与创业环境，健全研发和知识产权管理保护体系，积极开发具有自主知识产权的原创技术和关键技术；坚持“以质取胜”和“名牌带动”，引导企业抓好具有自主知识产权的品牌和产品开发；全面推进保护知识产权专项行动，营造公平竞争和诚信守法的市场环境等。这是对国内外最新发展竞争态势进行全面、深刻分析所作出的科学判断和正确抉择，贯彻落实这些重大举措，必将对广州“三个文明”建设和构建和谐社会产生深远的影响。

广州走新型工业化道路必须以知识产权为“引擎”。作为一个有传统型工业基础的城市，广州坚持发展高新技术和运用高新技术改造传统产业紧密结合，采取了一系列有效措施，工业经济发展快、结构优、效益好，成为广州经济发展的主力军。但据有关部门调查，截至2004年底，广州汽车、石化、电子等三大支柱产业共申请专利2348件，仅占全市申请公开总量的6.1%，其中汽车产业相关专利申请量占国内同类申请公开量的1.4%，大大低于北京（6.9%）、上海（3.5%）等城市。当前随着经济增长方式从速度型向效益型、从规模型向质量型的转变，广州正处在产业技术升级的关键阶段，尽管有些行业已经接近发达国家水平，许多优势企业已经走向国际市场，但多数企业技术创新能力尚显不足，一些重要领域急需的高附加值关键产品和核心技术长期依赖进口，将直接影响产业结构升级的绩效。因此，必须提高自主创新能力，着力发展具有自主知识产权的技术、品牌和产业，利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业结构优化升级，这对于全面提升广州经济发展水平无疑具有十分重要的战略意义。

广州加快发展高新技术必须强化自主知识产权竞争力。以电子信息、生物技术、新材料等为代表的高新技术产业，正在世界范围内高速发展。目前，高新技术产业在全市工业总产值的比重达到24.9%，在新增工业产值中占1/3，已成为广州经济发展的重要支柱。但同时我们也要看到，广州高新技术产业的发展还存在自主知识产权比重偏低、自主创新能力不足、核心竞争力不强等问题，全市720家高新技术企业中仅有1/5的企业拥有自己的专利。一些企业通过引进技术或合资合作的方式迅速发展起来，但由于缺乏自己的核心技术，品牌和销售都控制在外方手里，事实上已成为国外品牌商的生产车间。因此，下大力气抓好技术创新，并拥有自主知识产权，是广州高新技术产业进一步做大做强的必由之路。

广州提高对外开放水平、增强国际竞争力必须抓好自主知识产权的品牌和产品开发。中国-东盟自由贸易区、CEPA以及泛珠三角区域合作的进一步发展，为广州对外贸易的发展提供了广阔的空间。近年来，广州对外贸易快速发展，2004年全市出口总值达到214.73亿美元，增长27.1%。但出口商品中技术含量和附加值高、拥有自主知识产权优势的较少，影响了产品、技术、服务的国际竞争力。据对广州重点培育出口业绩较好的156个工业名牌商品和53家企业知识产权状况的调查，只有14家（26%）申请了373件专利，不到全市企业专利申请总量的1%。此外，随着关税对国际贸易影响的逐步弱化，贸易技术壁垒已经成为当今国际贸易中的主要障碍，广州外向型经济也受到影响。据有关方面的统计，全市85%以上的出口企业曾遭受贸易技术壁垒。因此，加强对外贸易中的知识产权保护和管理，强化知识产权信息导向，充分发挥知识产权制度在企业进军国际市场中的作用，已成为广州企业扩大出口，提高防范和降低风险能力，促进对外贸易健康发展的关键因素。

广州营造良好的法治环境和投资环境有赖于知识产权保护水平的进一步提升。环境带来机遇，机遇选择环境。知识产权保护环境是城市社会环境的重要组成部分。我国加入WTO后，保护知识产权已成为改善投资环境和市场环境的重要途径。近年来，广州十分重视知识产权法治环境建设，在全国率先建立健全地方知识产权法规和规章，加大司法和行政两条途径协同保护力度，严厉打击侵犯知识产权等违法犯罪活动。然而，当前保护知识产权的整体形势仍不容乐观，数量大、案值高、跨境走私等恶性知识产权侵权案时有发生，重复侵权、恶意侵权屡禁不止，涉外知识产权存在的诸多隐患逐步显露。因此，必须进一步加强知识产权法制建设，完善和加强知识产权保护，才能使广州的城市管理水平、市场、投资和创业环境得到全面改善和提高。

（三）知识产权战略增创广州发展新优势(www.xing528.com)

推进文明城市建设必须加快知识产权事业发展，广州要以创建全国文明城市为导向，以提升自主知识产权能力为重点，以提高城市综合竞争力为目标，进一步加强政府对知识产权工作的宏观指导，切实把知识产权发展纳入全市经济社会发展的总体战略规划，加快知识产权与经济、科技、社会发展的融合与互动，促进知识产权事业的健康发展与繁荣。为此，要重点把握好以下几方面：

一是在经济、产业结构调整中，要坚持以知识产权创新引领新型工业化道路。加快以企业为主体的技术创新，支持企业大力研究开发关键技术和配套专利技术，尽快形成具有自主创新能力和知识产权的产业体系、产品体系和品牌体系，增强企业核心竞争力。坚持专利技术引进和对国外专利技术吸收、创新相结合，从体制机制入手，有效避免重引进，轻消化、创新的现象，充分利用好国外先进技术资源。加强高新技术产业发展和传统产业技术改造中的专利战略策划，积极开发核心专利技术，不断培育自主创新能力，努力提高广州重点产业中自主知识产权的比重。建立和完善鼓励技术创新的产业政策和配套措施，促进创新成果不断涌现。

二是在科技创新体系建设中，要高度重视和加强知识产权的导向功能。加强科技发展规划布局中的知识产权战略和政策研究，建立健全知识产权激励、考核机制和责任制度，研究制定高新技术企业认定、科技项目立项、成果评定、科技奖励中有关知识产权的条件、要素和指标体系。围绕重大课题和重大项目研究开发，努力创造和依法获得更多的自主知识产权。大力加强各类创新主体的知识产权能力建设。积极扶持知识产权代理、信息服务、资产评估、法律援助等机构与各类创新主体建立紧密的合作关系。从科研项目技术检索分析、研究成果技术保密、专利技术申请，到专利技术许可、转让或入股等各个环节，全面实现知识产权管理与科技创新活动的有机结合。

三是在对外经济、技术贸易中，要注重运用知识产权制度和策略占领国际市场。一方面通过引导企业开发具有自主知识产权的品牌和产品，大力提高出口商品的高新技术含量和附加值，同时加大对高新技术产品和传统优质品牌在海外商标注册的保护力度。另一方面要加强招商引资、合作项目开发中的知识产权评估判断和发展预测，在知识产权许可、转移、增值乃至可能出现的纠纷、诉讼等问题上争得主动。同时，要把知识产权与技术标准的运用有机结合起来，建立广州对外贸易知识产权预警机制，加强信息收集，积极开展预测分析和风险评估，帮助企业跨越国外贸易技术壁垒，抢占国际市场。

四是在城市法治建设和市场管理中加强知识产权的政策引导和保护力度。进一步建立和完善与国际规则接轨、与国家法律相配套的知识产权地方性法规和政府的政策、规章，并纳入统一的市场管理执法体系。积极开展各类知识产权保护联合执法专项行动，加大对侵犯知识产权的重点地区、重点领域和重点环节的执法力度，强化法制管理，净化市场环境，使广州真正成为市民安居乐业、投资创业者向往的文明法治之都。

（四）知识产权保护推动文明进程

知识产权是一种无形财产权，是从事智力创造活动所取得的成果依法享有的权利。1474年，世界第一部专利法在威尼斯城邦共和国诞生，奠定了现代专利制度的基础。此后，伦敦的早期工业文明、巴黎的文艺繁荣以及近现代发达国家主要新兴城市的崛起，无不体现了知识产权制度的巨大“魔力”。它不仅对创新技术产品和作品的完成人给予鼓励和保障，而且有效促使发明创造转变为社会财富。科技史上的珍妮纺车、瓦特蒸汽机、电话、电灯、汽车、飞机、静电复印术、晶体管等都得益于专利技术而获得成功，并且在专利制度的保护下得到广泛应用，进而加快了工业革命和城市化的进程。

（五）“世界知识产权日”来历

1967年7月14日在瑞典首都斯德哥尔摩签订了《建立世界知识产权组织公约》，根据该公约，成立了世界知识产权组织（WITO）。我国于1980年加入该组织。1999年在世界知识产权组织（WITO）第三十四届成员国大会上，中国和阿尔及利亚共同提出了关于设立“世界知识产权日”的提案，受到了各国成员的普遍欢迎，该提案在2000年第三十五届成员国大会上获得通过，为了纪念《建立世界知识产权组织公约》，把每年的4月26日确定为“世界知识产权日”。