发展苏区合作社，促进国民经济发展

在这民族革命战争日益激烈发展的形势之下，我们为着要防止并粉碎迭次失败的敌人，对苏区采取严厉的经济封锁，不使苏区的生产品销售出去，价值日低，而外来货物输入减少，价值日高，形成农产品与工业品的剪刀现象。另一方面，我们要提高苏区各种生产，扩大对内对外贸易，彻底改善工农生活，保障红军战争的需要。这些任务的完成，合作社是适当的武器之一。现在来把它的意义、作用及办法叙述于下：

一、合作社的意义和作用

合作社是工农群众抵抗资本剥削、增进自己利益、巩固工农联盟的一种经济组织。在目前苏区经济问题上，它有以下的作用：

苏区

（一）抵制商人剥削。敌人对苏区采用经济封锁的办法，使赤白区商品不能好好流通，一般商人乘机操纵，贱买贵卖，工农群众为求得日常生活的必需品，只好忍痛受其剥削。合作社则集合群众的财力，对于消费的必需品、农工业生产器具及原料，可以自行买卖及制造。一方面使我们要买进的东西价格减低，另一方面使自己可以出卖的东西的价格相当提高，免受一般奸商操纵。

（二）冲破敌人的封锁。现在苏区尚是一些经济较为落后的地方。农业生产占主要地位，农民想得到生活上必需的工业品，非把剩余的农产品出卖不可。但目前外来货物如布匹、药材、纸张、洋火等输入减少，价格日贵，而内地出产如皮毛、驴子、粮食、洋油等不易销出，价值日低。合作社的作用，即是帮助社员买卖货品的流通，减少剪刀现象，冲破敌人的封锁。

（三）发展苏区国民经济。目前苏区产业，都是落后的，样样都要开办。但有些产业要较大的资本，不易筹措，合作社就可解决这种困难。它可把许多零碎的资本，集中起来，开办目前最急需的产业，提高生产量，使工农在生产上得到较多的利益。

（四）提高社员政治水平。合作社是广大劳苦群众的经济组织，里面有种种文化娱乐的设备，供社员享用，增加知识，促进健康，使他们越能感觉党的政策的正确，工农联盟的必要，越发可以提高他们对革命的热忱。

（五）准备将来社会主义建设的条件。中国资产阶级民权革命的过程中，在无产阶级领导之下，可以造成许多有利条件，使这个革命的前途转变到社会主义。合作社就是许多有利条件的一个，它是抵制私人资本发展的武器，它是教育并团结农民参加新社会建设的必要条件。

二、合作社的种类

合作社照它营业的性质及目的，约可分为四种：1.消费；2.贩卖；3.生产；4.信用。兹分述于下：

甲、消费合作社

消费合作社是集中零星资本，大批地采买社员日常必需的消费品（因大批地买入物价可便宜些），以廉价卖给社员，免去商人从中剥削。这种合作社有时资本雄厚，亦可购买原料，设置机器，自行制造社员所必需的消费品，使成本更加便宜，社员生活得到更大的改善。

乙、贩卖合作社

把社员的生产物加以制造或不加以制造而卖出的合作社，叫贩卖合作社。这种合作社，对于苏区工农非常必要。我们苏区大都是农民或小手工业的生产者，在敌人经济封锁之下，他们的生产品在近处销售不多，价钱又贱，运到远处去卖，数量又少，来往费用多，很不合算。若有合作社组织，把小生产者的物品集中起来，大批地运到远处去卖，运费及其他用费可以节省，可以较高的价钱卖出，在市场可与大的生产相抵抗，这对于一般工农群众是很有利的。

丙、生产合作社

社员自己聚集资本，直接参加生产和直接出卖生产的物品的合作社，叫生产合作社。参加生产的社员，除每月可以拿工资外，并可按入股多少分得红利。这种合作社的作用，工人既可免去厂主、作坊老板的残酷剥削，同时可集中零星资本，开办较大企业，发展苏区经济，消灭失业现象（为扩大资本计，不能直接参加生产的工农群众，亦可入股，但有分得红利和选举权，不能有被选举权）。

丁、信用合作社

信用合作社是专门管理社员借款及存款的机关。社员要做什么事，缺乏资金的，可向合作社低利借得资金；有余裕的，不论多少，随时存入，得到相当利息。这和私人的银行绝不相同。私人银行的目的，在剥削借贷的人；信用合作社的目的，是为社员全体谋利益，不仅免去高利贷者的剥削，同时合作社赚的红利仍分给社员。

三、合作社的组织

甲、合作社的组织原则，应为民主集中制

（一）各级合作社的负责人，由社员大会代表会议及全国大会选举之。

（二）各级合作社，对于选举自己的社员，应做定期的报告。

乙、各级合作社的最高机关为社员大会代表会议或全国大会。

丙、各级社员大会代表会议或全国大会选举各级管理委员会。此管理委员会在前后两大会期间内为指导机关。同时，选举审查委员会，审查管委会之行为及账目。

丁、合作社组织系统

（一）乡支社：乡社员大会——乡支社管理委员会、审查委员会。

（二）区分社：区代表大会——区分社管理委员会、审查委员会。

（三）县总社：县代表大会——县总社管理委员会、审查委员会。

（四）省总社：省代表大会——省总社管理委员会、审查委员会。

（五）中央总社：全国代表大会——中央管理委员会、审查委员会。

（六）合作社机关：为处决合作社的各种特殊任务起见，各级合作社管委会下，得设立各部，如组织部、宣传部等等，各部隶属于管委会，受其指导而工作。

戊、乡支社的组织

（一）社员大会：乡支社的上级机关为社员大会，每三个月召集一次。

（二）乡管委会：乡管委会于前后社员大会期内，处理该乡合作社工作，管委会每礼拜开会一次。为处理各特殊问题，管委会下得设组织宣传、调查统计各干事。

己、区的组织

（一）区代表大会：区分社的上级机关为区代表大会，每三个月召集一次。

（二）区管委会：区管委会在前后该区代表会期内，为该区最高机关，并在该期内指导该区范围内的工作，区管委会每半月召集一次。区管委会应执行区代表会县、省及中央管委会的决议，并得设立宣传、组织、营业、调查统计、文化等部。营业部下，得设采买、发售、保管、会计、出纳等股。

庚、县的组织

（一）县代表会：县总社的上级机关，为县代表会，每二个月召集一次。

（二）县管委会：县管委会在前后县代表会期内，为该县合作社最高机关，在该期内指导该县范围内的工作，县管委会每半月召集一次。县管委会执行县代表会、省及中央管理委员会的决议，并得设立宣传、组织、营业、文化、调查统计等部，营业部下得设采买、发售、保管、会计、出纳等股。

辛、省的组织

（一）省代表会：省总社的最高机关，是省代表大会，省代表大会每半年召集一次。

（二）省管委会：省管委会在前后省代表大会期内，为该省范围内合作社的最高机关，省管委会每半月开会一次。省管委会执行省代表大会及中央的决议，在该省范围内组织运输机关，支配合作社的经费，并指导其营业及订立合同等。省管委会得设立各部，如组织部、宣传部、营业部、文化部、调查统计部等，营业部下得设立采买、发售、保管、会计、出纳等科。

壬、中央的组织

（一）全国大会：合作社的全国大会，是合作社的最高机关，每年开会一次。

（二）中央管委会：在前后全国大会期内，是最高机关，代表全国合作社对外订立贸易生产合同，组织全国运输贸易生产机关，指导全国合作社的工作，支配全国合作社的财力和力量，中央管委会每月须开会一次。中央管委会按照各种工作部门，可设立组织部、宣传部、营业部、文化部、调查统计部等，因工作之繁简，部下可设各科。

附：各级合作社组织系统表

（紧接下页）

合作社组织系统表

四、我们怎样来开办合作社

现在很多工农群众还不了解合作社的意义和必要，就是知道的对于办法也无把握。因此，我们必须：

（一）政治动员：要使广大工农群众如潮水般涌进合作社来，只有他们自己深刻了解合作社的意义和重要，才能办到。绝不能带有丝毫强迫命令的气味。因此，我们要求省国民经济部的合作社指导委员会，立即召集各县各合作社指导委员会的联席会，讨论一些宣传材料和具体办法。县指导委员回县，应即协同该县党、团、工会、妇委、儿童局选派得力同志，分头到各区召集活动分子会议。出席的要有区苏乡苏主席、贫农团、工会、妇女代表会、少先队、儿童团等代表，传达县联会的决定，讨论该区具体的动员工作。并可于此时由各乡出席代表中选出三人至五人组织该乡合作社筹备委员会。散会后，各乡代表回去，立即分别召集会议，即工会、贫农团、儿童团、党团支部等会议，报告区代表会的经过，讨论该乡合作社办法，造成一种浓厚空气，深入到每村每屋子里去。要男女老幼都知道合作社的利益，而且是刻不容缓的事。

（二）组织突击队、宣传队：发展合作社，仅一次、两次总的宣传鼓动还不够。为要达到更大更快的成绩，我们还要指定几个中心地方，以区或乡为单位，组织突击队或宣传队，制定突击及宣传计划，以冲锋精神向这些地方动员。他的任务是要在最短期间，把这些地方的合作社建立起来。

（三）宣传材料：没有好的宣传材料，不能得到好的宣传成绩。我们应先制定一些宣传品，这些宣传品的形式要很动人。要人人看得懂它的内容，应说到目前革命势力的发展，敌人在垂死时候，采取这没天良的经济封锁，要我们天寒没衣穿，生病没药吃。这样可增加工农群众对敌人的仇恨。同时指出，只知道赚钱的商人，乘机抬高物价，使得我们的生活更加不利。第二，虽然这样，我们是有方法打破这困难的，而且可以把我们的生活，提到比革命前好若干倍，合作社就是达到此目的的武器。这里除讲合作社的意义、作用和办法外，还要举出一些具体例子，如某处合作社办有成绩的，他们如何集股，如何去办货，如何使社员得到便利（如消费合作社的必需品，尽先卖给社员；社员买货，价值便宜些等），有多少公积金，近分了多少红利等，详细地告诉群众。又如该地有某种合作社可开办，比如瓦窑堡市上现在每疋布卖三元多，我们知道清涧和延长等边界的布只卖二元，加上运费也不过二元零一点，我们一个人到这远地方去买虽不合算，但是组织合作社，大批地去买来，就合算多了。又如花马池的盐三元多钱一驮，经过某些路程，用费多少，应该只值若干钱一斗，而现在市面的价钱却高得多。又如某处有多余可以出口的货，如皮毛、驴子等，价值很廉，而离这里若干路的地方，价值很贵，若是自己有合作社，把这些货物运出去卖，同时又把某些要用的货物买进来，那不很有利吗？我们把他详细计算，指出数目字来。这样，在群众中宣传，自然很有力量，谁也不能不信，不能不热烈地来参加了。

（四）发展方式：

1.上面说到合作社的组织系统，但开头不必去组织县社与区社，而是组织乡社。在宣传鼓动时，群众有同意的，即鼓励他去乡合作社筹备委员会报名、缴股金，有了几十个社员，就开社员大会，选出乡合作社的管理委员会和审查委员会，就去采买货物，开始营业（假如是消费合作社的话），使群众马上得到利益。在全区有了三个乡以上成立了合作社时，可开始组织区分社，由乡合作社选出代表开区代表大会，选出区分社的管委会和审委会。在未开会之先，要向社员解释，区分社是乡支社联合来办的，比如消费合作社，以前一乡单独去办货，现在几乡一起去办货，力量大，花费少，且能更有计划，社员得到利益更多。这样，使群众了解愿意，不要有丝毫勉强。在组织县总社、省总社时，也是一样。

2.合作社是广大群众的经济组织。股金单位要定得低，二角、三角、五角，至多不超过一元，使每人都有入股机会。又入股以个人为单位，不要以家为单位，某家父或夫入了股为社员，其子女或妻同样可入股为社员。这样使合作社真正成为很大的群众组织。又一人要入几股的，也可以给开会的表决权。入几股的和入一股的虽然是一样（资产阶级的公司，表决权是照股数的，所以公司的权柄总操在大资本家手里），但在分红利时，可以照股数分给。这样使人人都愿意入多股，合作社的资本容易增大。

3.合作社是阶级斗争的一种经济组织，资本是越多越好的。假如工农群众一时拿不出很多股金，我们可用分期的办法，第一期募不够，第二期再募，甚至继续到三、四、五、六期都可以。就是缴股金的，一次缴不足，分两次亦可（如股金一元，一次不能缴足的，分两次缴，每次缴五角）。

4.为着使合作社迅速发展，政府可予支持与帮助。只要他已确实集有若干股金，如还患资本不够时，银行可以借款子与他。在办货的方面和转运，政府可予以便利。又合作社的货物，可得到免税或减税的优待。

5.工农分子在计划和核算上，自然不及商人精明，因此我们开办合作社，特别要注意把账目写得清清楚楚，每个月要结一回账，看能赚钱多少，三个月或半年要分一次红利。假若不能赚钱或赚得不多时，要马上把原因研究清楚，宣布出来，使群众不致怀疑退缩。如查有贪污分子及故意破坏的反动分子，应经过社员群众予以严厉处罚。同时，脱离生产的合作社成员，应规定给以相当工资。

6.合作社是广大群众的经济组织，它的目的，要做到每个劳苦群众都是社员。假如只几个或十来个人组织的，那是私人商店。又如专门拍卖公家没收的或其他物品的，那是国家商店，均不许挂合作社的招牌。

消费合作社标准章程

第一章　总　则(www.xing528.com)

第一条　本社为便利工农买货的一种群众经济组织。其任务为：

一、集中零星资本，抵制商业资本的剥削。

二、大批地购买社员生活必需品，廉价卖与社员。

三、帮助苏区的经济发展。

四、提高社员的文化政治水平。

第二条　本社定名为○○○消费合作社，向○○县政府登记，取得合作社证书。

第二章　社　员

第三条　本社社员以工农劳苦群众为限，但有选举权的工商业主也可加入。

第四条　本社社员无限制，准许自由陆续加入。

第五条　社员有要求退股的，须向管理委员会报告，得其许可。退股后股金须三个月后才能领回。

第六条　社员有破坏本社行为的，得由社员大会通过开除之。

第七条　当地政府有必要时，可认股加入，但只是普通社员资格，没有任何特权。

第三章　股　本

第八条　本社股金每股定为二角、五角或一元，一家有几人入股，一人愿入几股，都可以。

第九条　凡交足了股金的社员，都有选举权、被选举权、表决权。但每一社员不论入股多少，只有一个表决权。

第十条　凡交足了股金的社员，都发给股票及社员证。

第十一条　社员可将股金出卖或赠送别人，但须得管理委员会之许可。

第十二条　股票、社员证遗失时，须报告管理委员会挂失，并登报声明作废后，再向本社请求补发。

第十三条　社员证只限于本人一家使用，不得借给非社员及持证代非社员向本社买货，并不得以营业为目的，向本社买货转卖别人。如查有上述情事时，应停止该社员分红利一期。

第四章　业　务

第十四条　本社为社员之需要为前提，大批买进日用必需品及文化用品，零星卖给社员，但助长封建迷信和浪费之物不办。

第十五条　社员买货，价格要比市价便宜些。货物多时，可卖给非社员，但价格须高一点，惟不能超过一般市价以上。

第十六条　必需品缺乏时，社员有尽先购买权，并须用分配办法，使社员都能买到。

第五章　社员大会

第十七条　本社以社员大会为最高组织，三个月开会一次，但须有三分之二社员出席，才能开会。

第十八条　如有临时事项发生，或社员三分之一的要求时，可由管理委员会召集临时大会。

第十九条　社员大会之职务：

一、选举、罢免与处分管理委员会和审查委员会。

二、制定或修改本社章程及办理细则，审查三个月的营业报告及决算。

三、决定下三个月的营业方针。

第六章　管理委员会

第二十条　管理委员会由社员大会选举七人至十一人组织之，设正副主任各一人，任期以三个月为限，但得连选连任。

第二十一条　管理委员会每星期开会一次。其职务如下：

一、依照社员大会决议，定出营业的具体办法。

二、聘请或辞退本社职员。

三、扩大本社社员及股本。

四、计划本社社员文化娱乐工作。

五、定期向社员及当地政府做营业报告。

六、处理其他日常重要事务。

第二十二条　管理委员会主任如不能兼任本社职员时，至少每日应到社一次，检查收支账目、营业情形等。

第二十三条　管理委员会负社务的完全责任，所聘用职员如有溺职舞弊情事，应由管理委员会负责。

第七章　审查委员会

第二十四条　审查委员会由社员大会选举五人至七人组织之，以一人为主任，任期以三个月（或半年）为限，但得连选连任。

第二十五条　审查委员会每月开会一次，审查管理委员会之行为及账目。

第二十六条　管理委员会如有溺职、舞弊或违章时，审查委员会得召集社员大会改组或处分之。

第二十七条　管理委员会与审查委员通同舞弊时，得由社员三分之一以上的提议，召集社员大会，改组和撤职以及向法庭起诉。

第八章　红利分配

第二十八条　本社每三个月决算一次，须制定下列账册，提出于社员大会。

一、资产负债表。

二、损益表。

三、财产目录。

四、营业报告书。

五、红利分配表。

第二十九条　本社每半年分红利一次，以纯利百分之五十为公积金，百分之十为管理委员及职员奖励金，百分之十为社员文化基金，百分之三十以买货多少为比例，分给社员。如因计算困难，可照社员股金平均分配。

第九章　附　则

第三十条　本章程如有未尽事宜，得由社员大会决议增删或修改之。

附表（一）

附表（二）

附表（三）

○○○合作社货价表

注：价格栏内如遇物价变迁时，可用小纸条写好新价贴上，免得每次货价变迁，都要另外写过一张表。

中央国民经济部

一九三五年十一月