第一，为着革命发展的需要，提高各机关工作效率，以较少的工作人员，担负起更多的工作任务，尽量发挥工作人员的能力，而使工作更加紧张起见，中共中央局与中央政府办事处特将各机关工作人员酌量减少，重新规定工作人数如下：
（一）各级党部工作人数：（1）中心区县委不得超过十一人。（2）边区县委不得超过十四人。（3）中心区区委不得超过五人。（4）边区区委不得超过七人。
（二）各级青年团部工作人数：（1）县委不得超过十人。（2）区委不得超过四人。
（三）各级苏维埃政府工作人数：（1）县苏政府不得超过三十人。（2）区苏政府不得超过九人。（3）乡苏政府普遍地规定一人脱离生产。但有下列条件之一的，可以增加一人：管辖地区在二十里以外的；全乡人口在一千五百人以上的；地当交通要道的。
（四）政治保卫局工作人数（并保卫队在内）：（1）大县不得超过五十人。（2）中县不得超过四十人。（3）小县不得超过二十八人。（4）区特派员一人。
以上规定的人数，是最高限度的。各机关应立即按照实际情形，尽量减少。以后各机关编造预算和计算时，其人数不能超过这一规定数目，否则不能批准。
第二，奉中央政府指示，各机关工作人员的夏衣，按下列标准发给：（一）家在白区未分土地的，每人发两身。（二）家在苏区已分得土地的，每人发一身。（三）保卫队不分家，在白区或苏区，每人均发两身。（四）每身夏衣按一元八角计算，将款发给各机关自行缝制。
各机关接此通知后，就按上列标准，将所需之款编制预算，并照发下的表格，填制裁减后的工作人员花名册，连同预算送来（区乡工作人员由县一级汇总预算，花名册也由县一级汇送）。只有预算，无花名册的，要等花名册补来后才发款。
第三，各机关工作人员的鞋袜费，系根据工作人员距离家庭的远近为标准，重新规定如下：（一）省一级工作人员每人每月三角。（二）县一级工作人员每人每月两角。（三）区乡工作人员每人每月一角（以脱离生产的为限）。（四）保卫队每人每月三角。以后可照此标准预算开支。(www.xing528.com)
第四，一月来预算制度，虽大部分已经建立，但一般的还不健全，主要缺点在于：（一）不确实——有的不站在节省原则上，随便浮报；有的把许多意料中的必要开支未估计到，随时追加预算；有的不按预算开支，自由超过。结果是失了预算的作用。（二）不按期——有的预算送到本部时，时间已将过去（如二月份的预算，至今还有未曾送来的），这样姗姗来迟的预算，在财政的通盘筹划上即失了作用，而领款机关不能及时领到支付命令，就不免自收自用，乱挪乱扯，结果是破坏了财政统一。
针对这些缺点，要求各机关今后应当：（一）把编制预算看作一种重要事情，要经过本机关各部门负责人开会讨论，站在节省的原则上，正确地估计必须的支出。预算一经确定，应绝对按照预算开支，非特别事故，确非事前所能料到之开支，不得追加预算。至于事前未追加预算或报告上级，而在预算范围以外自由开支的，负责人应受到严格的批评或处分。（二）预算必须按期编送，宁可备早，不可太迟，陕北省各县最迟要在上一个月十五日以前送到本部；陕甘关中各县须按路途远近，备早送来。大约预算到中央后，要经过七天才能办好必经手续，并计算路程，要使支付命令能于前月底寄到领款机关才好。以后不造预算或不按期编送的，各级财政部不得自由借款给该机关。
第五，决算制度至今尚未很好地执行，尤其各县党团县委，至今还没编过决算，这不但使财政上无从统计确实的开支，而多余之款不按月退还，纵不流于浪费，亦妨碍了财政之周转。今后县一级各机关，必于每月七日以前，将上月份决算编好，送交上级。同时，多余之款，要交还同级财政部，并将财政部所给收据缴交各该上级。如一月份的决算，在二月内尚未送到本部，或有款不退还的，即不发给三月份经费，或照预算核定数按七成发给。
第六，各机关所经收的捐助款与没收款，必须缴交同级财政部，绝对不得留着自用，破坏财政统一。
最后，我们要了解：一切开支，应服从于民族革命战争，浪费了一文钱，等于削弱了战争的一份力量。因此，各种非必要的开支，应采取紧缩政策，广泛地开展节省运动与筹募抗日基金运动。同时，要厉行财政统一，这是目前充裕抗日经费、解决财政上在发展中所遇到的困难之必要办法。望各机关切实注意执行，是为至要。
部 长 林伯渠
一九三六年二月十三日
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