一九三六年七月十五日
定都志丹后，赤化工作日渐深入。群众经济生活，在党与政府努力改善政策之下，亦日趋向上。由于陕北原来物质条件甚差，处于坚持游击战争中，至今未转入游击状态者仅七个县，而此七个县中，尚无一县能自给，均仰给于中央。因各方面调剂工作较差，以至反映在财政金融上，苏票发生不易流通之现象。因此，党与政府在目前极力采取巩固金融政策：（一）扫除过去花马池一切苛捐杂税，力求苏区食盐之输出。（二）责成各县区政府，帮助群众，设立各县区消费合作社或运盐合作社，组织村社附近所有群众牲口，直接到花马池运盐。除由合作社充分供给群众食盐外，规定将此项食盐要设法运到白区，换取大宗布匹与群众必需品，以比市价较廉之价格，使群众用苏票购买。（三）加强贸易局的组织工作，使有计划地出口食盐，同时收买苏区农产品出口，规定其除保证红军之布匹军用品外，以每批购入布匹的三分之一的数量，由国家银行营业部批发各合作社，供给群众。（四）在苏区境内出卖食盐、布匹等，无论合作社或私人，一律使用苏维埃纸票，严禁白票与现洋在市面流通，银行绝不兑现。所有现金，除用以保证红军战费外，只有特别必需时，才用出一部分。如商人运进大批布匹及其他必需品卖交贸易局者，可兑付以现金或白区票币。（五）对商人政策，为着发动商人输出苏区农产品与运输食盐出口，银行可给予低利贷款。但有商人办白区货品进来，希图厚利，径卖与零售商，不卖交贸易局的，则银行不予兑现。（六）为加强这一工作之正确执行起见，在组织上贸易局与合作社均须设省贸易局与省合作社，以便灵活指导。国家银行则特设营业部。
此种政策之实施，只能相当地巩固金融与基本地改善群众生活。
至于适应西北大联合，准备进入大规模之民族革命战争，对于浩繁的财政支出，尚只能起一部分作用。财政来源，在整个开展局面下，得助于抗日基金的筹募，海外之捐助者，在不久之将来，固然是不会少的。然而目前过渡阶段中还须取给予内部，而陕北、陕甘均不能有多大的筹款。据富春同志报告，目前自给尚有待于红军之前进，俟接收一些县区整顿处理后，方有可能。因此，财政金融之问题，必须在发展中求解决，在西进中对筹款工作还希鼎力注意，严令所属绝不放松。对于现金的收集，不要有所浪费，总以集中供给购办军需材料为要。征骑西驰，蒙回胜欢，捷音传来，不胜翘企。(www.xing528.com)
此致
铁的红军敬礼！
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