一九三七年一月至八月
一、工作成绩
（一）矿、工业生产：
1.矿产：
A.石油矿——自一月起至八月止，共出原油五万五千斤，炼油七锅，共产汽油五十六桶，灯油一千四百桶（甲油八百四十桶、乙油五百六十桶），擦枪油十四桶，机器油十四桶，洋烛一千二百六十包。以上产品，共值洋九千八百九十点八元（连七月份结存物品共计在内）。永坪、延长两油厂共支洋一万四千六百二十七点八五元（内有四千二百九十一点三五元系买粮用，此粮已吃过二千余元的，尚存二千二百元的）。收支相抵，实亏洋二千五百余元（参看生产管理局所制生产费支出表及延长油厂结存表）。
B.炭矿：
（1）刘万家沟（延安东川，离城十五里）系本部经营，投入生产资本一千零八十五点一二元，工人十三名，六月十八日开始产炭，因窑未修好，初期每天只能出数百斤，后增至每日产炭五千余斤，截至八月二十一日止，共出大小炭十万零三千六百八十斤，出售三万余斤，现存七万余斤（价格大炭大秤每百斤四角、小炭三角）。
（2）朱家沟（延安东川，离城二十里）资本系群众集十股，每股三十元，另外由本部帮助八十三元，共资本三百八十三元，工人八名，每日产炭三千余斤。
（3）白家牙（延安东一区）系群众集股经营，本部帮助三十元，工人十余名，每日约产炭四千余斤。
（4）延长金沙区炭窑，系群众集股一百元，供给部帮助八十元，本部帮助五十元，共资本二百三十元，工人十四名，每日出炭五千余斤。
（5）延川徐家岔炭窑，系六家群众合出劳力经营，本部帮助二百元，每日可产炭六千斤，此炭厂可供给永坪油厂及延川县机关、团体与群众的需要。
（6）关中安子坬煤矿，由商人、群众集股，已开始开采。
（7）安定、延川、延长另外还有许多小炭窑。
合计本年八个月内生产开支（连春耕补助费及修水利等在内）一万八千六百余元。
2.盐产：在四月份，本部即派得力干部前去定边盐池领导打盐，发动群众及商人集股三千余元，组织打盐合作社。各机关部队亦自行打捞，现已打盐三万驮（以驴驮计），每驮以二百斤计，共六百万斤，已通知各级经济部大量动员群众去驮。
3.工业：
A.印刷厂——四月份由西安运来机器一台，开始印《解放报》，六月初由沪又购大批机器运回，才大量印刷。至现在止，共印《解放报》十五期、书三种（《中国问题指南》《列宁主义概论》《选举须知》）。石印部为教育部印了许多课本，营业收入一千三百余元，开支三千五百余元，该厂共分排字、机器、铸字、装订、石印等五部，工人及工作人员共七十余名。
B.纸厂——在甘谷驿，系群众集股经营，共股金二百七十七元余。自三月十日起至八月底止，共产纸一千五百刀，每刀值洋四角，共值六百元，合计资本及营业收入共八百七十七元余，原料、工资、伙食、草料等费共开支九百零三元余，亏本二十六元多。
C.磁厂——在桥沟门，系群众集股经营，十一人共集十股，每股十五元，本部帮助四十元，共资本一百五十元（总数不对——编者）。现已烧了七窑，每窑产品约值洋五十元（最少一大窑可卖二百元）。
D.陕甘宁省缝衣工厂一处，工人五名。
E.其他延水、延川等县有许多染坊等小手工业。
（二）农业生产：
1.领导春耕夏耕：根据陕北、陕甘宁两省土地部报告，今年春耕获得了如下的成绩：
A.建立与发展了广泛的劳动组织。陕北省子长、安塞、安定、志丹、延川、延水、延长、延安、靖边、新城等十县及蟠龙区建立劳动互助社，妇女学习小组，共约七千余组，包括五万七千人，义务耕田队六百余队，参加人数共一万六千余人。陕甘宁省各县同样地建立起了广泛的劳动组织，并在春耕运动中创造了模范乡村十三个，劳动英雄五十六个（内有妇女十七名、儿童一名、老头三名），以及许多模范的红属与工作人员家属，并有数百吸烟而不劳动的都戒除了嗜好，自动参加生产。
B.扩大了播种面积，增加收成。陕北早粮、瓜菜较去年多种一倍，耕地面积超过去年三分之一（安定、延川最好，给予奖旗）。陕甘宁全省给没有土地的群众分地有六千七百七十多亩，尚有许多县采取补充方式，全省种的早粮十九万六千七百一十垧，比去年多种了二成多，肥料较去年增加十分之二以上，彻底完成了春耕三大口号。
C.开荒。陕北十余县共开荒地四万五千余亩，陕甘宁开荒地一万三千九百二十五亩。
D.水利。陕北子长、延长、延安（即枣园水利，系本部出资领导建修的，现又被水冲了）等县共修水地五百五十余亩。
E.调剂食粮、种籽。陕北安定、子长两县及蟠龙区调剂种籽、食粮一百零五石余，陕甘宁各县亦进行了调剂。
F.帮助群众购买农具、耕牛。本部拨发陕甘宁春耕补助费一千元，陕北六千四百元。贸易总局购买来，经过合作社廉价卖给群众的犁铧有三千二百余页，陕北省帮助群众共买进牛、驴一千五百余头，陕甘宁在春耕中为群众购铧二千余页，又各县组织犁牛站，调剂耕牛。
G.种棉：陕北延长、红宜两县共种二千余亩。
H.植树：陕北十余县共种十四万余株。
关于夏耕布置，提出以下三个中心任务：（1）不荒芜一亩耕地；（2）保证山地锄草二次，川地锄草三次；（3）按时收割，增加粮食收成。至于具体进行情形尚未接报告，不能详知。
2.举办土地登记：陕北子长、安塞、安定、延长、延川、延水等县已完成。延安全县六千余户，亦快要完竣，陕甘宁正在开始进行。
3.筹办农场——甘谷驿边区模范农场正在加紧筹备中。
（三）合作运动与贸易：
1.合作社工作：
A.组织的发展与整顿：中央初移到延安后，本部即着手于陕北东地区合作社的恢复，经过半年多的努力，陕北合作社完全恢复，并有很大的发展。其他陕甘宁、关中、神府合作社亦有新的发展与建立，创立了延安市群众消费合作社与妇女学习商店，刷新了中央机关人员合作社的内容，进行了合作社的民主运动，部分县的合作社（安定、延川、延水等）都开过社员大会，重新选出负责人员。驱逐了某些贪污舞弊、消极怠工的分子（如安塞）。截至现在止，共有县总社三个，省、市及机关合作社十六个，区分社一百六十个，乡支社六十四个，社员七万零五百六十八名（神府不计在内），股金九万五千八百余元。
B.发展了生产合作社：在定、盐组织起大规模的打盐合作社。某些县、区的合作社，亦开始建立生产部门（如延安中区、南区及延川）。
C.转变股金，开始建立独立营业：以前股金都是苏票，现已有六万一千余元转变成法币，余三万余元亦正在继续调换。半年多来，合作社在国家银行营业部及贸易局共办了二十八万余元的货。自股金转变以后，合作社开始了自己的独立营业，社员买到便宜货非常满意，更提高了对合作社的信仰。
2.贸易局工作：七个月共计进出营业四十余万元，纯利一万四千余元，大批地供给了合作社的货物。
（四）组织动员方面：陕北、陕甘宁在六、七两月份分别举行过各县经济部长联席会议，总结过去工作后，对全省新的工作有一整个的布置与推动。
二、过去工作的意义与教训
总括上列工作成绩，有以下几点重要政治意义：
1.由于党的正确领导与干部积极努力，虽在困难的条件之下（如财政），对于边区各项主要出产，特别是有关国防的工业，能够坚定地维持与发展（石油矿、盐业、炭矿等），这给抗战直接后方的西北国防建设奠定了一个基础。
2.举行土地登记，巩固土地革命利益在农民手中，发展农业建设，增加粮食出产，提高了群众抗日热情，从经济上、物质上巩固了，帮助了抗日的后方与前方。
3.合作运动的猛烈发展，使合作社真正成了边区广大群众的经济组织，这在今后抗战经济动员上将要起绝大的作用，尤其政府为了保障群众利益，虽在财政困难情形之下，把所有合作社苏票股金不折不扣地调变成法币，这使合作社能够建立自己独立营业，改善群众生活，大大地提高了党及苏维埃信仰，使我们能够更顺利地争取与团结广大群众在抗战口号的周围。
半年来，经济工作虽然创造了具有很大意义的成绩，但仍存在着下列的弱点：
1.经济建设经过苏区党代表大会，规定为边区中心工作之一，但因深入的政治动员工作做得不够，所以除农业外，其他生产直到现在尚未成为最广泛的群众运动，未能最高度地将群众对于经济建设的创造性发扬起来，只是各级经济机关独自在那里去进行。
2.调查统计工作不够。各级经济部关系不甚密切，报告、巡视制度未切实建立起来，各地经济状况未能尽量反映到上级经济机关，以致对边区经济情形不能详细了解，使工作感到没有真切的依据，不能具体化。
3.对干部教育不够，未能提高警觉性，及早防范可能发生的一切损失，以至屡次发生合作社货款被匪抢（靖边、延水永胜区、延川禹居区）、贼偷（延安市群众合作社）及工作人员贪污等现象（清涧），使群众利益、经济建设受到损害与阻碍。
这些弱点，在今后工作中务须彻底纠正过来。
边区经济部四个月（九、十、十一、十二）工作计划
在目前全国性的抗战发动以后，加紧经济建设，增加边区生产，保证抗战物资供给，增加抗战财政收入与改善抗日人民的生活，成为争取抗战胜利的重要条件之一。根据这一新的形势，我们经济建设应有下列几个原则：
一、建立调剂经济制度，要有严格的计划性与统制性。
二、对关系抗战供给及军事工业必需的食粮、皮毛、石油、盐、铁、煤等，应以全力计划生产、制造或储藏。
三、估计到抗战中财政困难状况，切实建立经济核算制度与注意生产合理化，节省生产上的一切浪费。
四、扩大与加强各种劳动组织，合理地支配劳动力的使用，提高劳动效能。(www.xing528.com)
根据上列原则，规定本部今后四个月工作如下：
（一）建立调查统计工作：为了彻底了解边区抗战资源的状况，并使经济建设有所依据，能够具体进行起见，这一工作是非常必要的，其办法：
1.加强国民经济部调查统计科工作，制定各种调查表册，责成巡视员及发动下级组织去进行。
2.调查项目：主要的为人口、土地、牲畜、粮食、食盐储销状况，矿藏、水利、森林、工业、农业、副产、贸易（进出口情形、集市）等。
3.在年内保证将陕北、陕甘宁二省调查完竣。
（二）农业建设：
1.领导秋收运动，保证“及时收获，不损耗一颗粮食”口号的完成，并加强秋耕的领导。
2.继续进行土地登记，限四个月内将边区分配过的土地登记完竣，这一工作，应与秋收运动联系起来进行。
3.完成甘谷驿农场下列准备工作：A.购集农作物种籽及树种、畜种。B.修理房舍，制备农具，垦好场地。
陕甘宁省亦限年内筹备好一个农场。
各级经济部提倡改良农具与发动群众利用肥料。
4.水利：在年内，利用冬闲时间，动员群众力量，建修甘谷驿附近康家坪、关中马栏川、陕甘宁曲子、麻岭、悦乐、元城等川水利。
5.发展牧畜：
（1）陕甘宁分区在定边筹办一牧畜场，做改良与发展边区牧畜的榜样，以资推广。
（2）防病：由国民经济部编印防病常识小册子，散发农民。
（3）政府重申禁宰母羊命令。
（4）群众集股，政府代为购买优种羊子，实行交配，改良羊种。
6.森林：
（1）调查原有林况及创办新林地址。在年内把甘洛、华池及关中各县调查完竣。
（2）由政府出示保护森林。
7.发展各项农村副业——特别注意剪售秋毛，改良酿蜜，并在冬季发动一个打猎运动。
（三）建立义仓，储藏粮食：为了保证抗战给养与防荒，在秋收后，全边区应大规模地进行储粮运动，每县至少建立一个义仓，宣传群众将多余粮食储藏起来，由群众自己推举可靠人员组织委员会负责保管，这一工作，各级经济部应协同粮食局立即开始准备进行。
（四）矿业：
1.石油厂：
A.增加原油产量——继续打成永坪第四井，再在延长河南张家园子打一新井，采油方面，除继续抽永坪第一井油外，再在延长烟雾沟井用人工抽油，东厂门外之井用机器抽油。
B.改善炼油技术与工厂管理。
2.炭矿：
A.增加原有炭矿产量二倍至三倍。
B.开采安定栾家坪及关中安子坬炭矿。
3.铁矿：调查、化验甘洛五区及关中衣食村两处的铁矿，并筹划开采。
（五）盐业：
1.大量发动群众去盐池驮运，合作社驮来的盐，应储藏起一部分，以备临时需用。
2.建修烂泥池新盐坝。
（六）工业：
1.至少建立硝皮厂三处（边区政府、陕甘宁、陕北各一处），收买羊皮硝制，供给部队皮衣，为完成三千件皮大衣而斗争。
2.领导延安附近各地（特别是南区）烧木炭工作，保证延市部队机关群众木炭需用。
3.秋毛下来后，广泛地发动群众建立毡坊制毡，神府分区创办纺织工厂一处。
4.扩大与改良原有工厂生产：增加印刷厂及妇女学习商店及甘谷驿纸厂的生产二倍至三倍。
5.提倡其他各种需用手工业。
（七）合作运动及贸易：
1.合作社：
A.中心工作是整顿与巩固合作社，按期开社员大会，实行民主，由群众中选举好的负责人员，举行全边区合作社总登记一次，发给社员股票。在四个月内，至少把陕北、陕甘宁登记完，并在年内发展社员十分之二。
B.广泛地发展生产合作社，利用现有消费合作社股金作为资本。
C.收集土产品（盐、秋毛、药材等），出口换货，继续调换苏票股金，发展营业，保证社员冬衣布匹的供给。
D.加强经济部及合作社人员教育，提高警觉性，对于货款妥为保管，务使不再发生任何损失，各分区分别开办一个短期会计训练班，将合作社会计人员训练一次。
2.商业贸易方面：
A.建立起贸易统计，经常了解各地商情及苏区内市场的变动。
B.在定边及黄河岸各建立一贸易分局（黄河岸的陕北省分局移去就行了），发展出口贸易。总局应与之发生密切关系，改善运输问题，切实保证后方部队及机关冬衣材料与必需品的采办（布匹、棉花、纸张等），并改善采办方法，压低货价，起调剂市场作用，抵制私货。
（八）交通：在冬闲时期，东分区动员群众将永坪——延长——延安的汽车路修好。陕甘宁发动群众，开始修盐池到西峰镇的大路，第一步先利用大车运盐。
（九）健全组织。教育干部与广泛深入地动员，这是完成工作计划的先决条件。
1.健全各级经济部组织。县第二科至少二人，边区经济部应即充实土地建设局与生产管理局的人员，并多聘请专门技师，分别计划进行各项建设。
2.各分区应定期召集县第二科科长会议，检查工作，并改善一切进行方法。
3.把经济建设要作为全党的任务，应广泛地动员群众来做，才能收到实际效果。因此，建议党发布关于抗战经济建设的专门指示，发动全党领导政府及群众热烈地去进行。（完）
国民经济部
一九三七年八月三十日
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