任何一个民族，任何一个国家，它的任何行动，如果没有广大人民群众的积极参加，那么，这个民族，这个国家就是可悲的。在组织现代化防空建设中，如果没有全民的积极参与，保卫祖国领空安全、实施反空袭作战就成了无本之木，无源之水。新中国成立后，党和国家十分重视全民的防空建设。1969年前后，全国成立了以周恩来总理为首的全国人民防空领导机构，随后，各省、市、自治区、直辖市也都成立了人民防空领导机构，总参谋部、各军区、省军区等领导机关都设立了人民防空组织指导机构，各重点城市和重点地区，增强了大量打防结合、平战结合的人民防空工程。
六、七十年代，我国面临超级大国的严峻威胁，它们的强大的空中优势，对我国领空造成的威胁相当严重。因此，国家的城市防空建设得以较大发展，各大、中城市的市政建设均考虑到在战争中的防空问题，许多城市几乎达到了地下化的程度，经过民防组织指挥机构经常性的防空演练，能以较短的时间将人员、物资转移至地下，进行疏散隐蔽。在改革开放的今天，有许多类似的地下工程设施担负起了平时为经济建设、经济流通服务和战时进行疏散隐蔽、保存战斗力的双重任务。(www.xing528.com)
居安思危，像我们这样一个人口占世界上四分之一的大国，在社会主义四个现代化建设飞速发展的今天，各大中城市的规模发生了重大变化，新兴城市陆续诞生，人民防空不能不引起各级政府的高度重视。根据现代化建设的需要，坚持城市建筑向空中和地下发展，是一举多利的建设方针。城市地下化建设，平时可以缓解城市地皮紧张的矛盾，利用地下建筑为经济建设服务；战时这些地下设施就是将来坚固的防空工事，它不但能有效地保障人民生命安全，还可储备作战物资，增强国家的战争潜力。如果忽视城市地下化建设，一旦战争突然展现在人民面前，其损失不可估量。
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