2012中国企业走出去风险需求调研与支持公共服务创新

在这种环境下，为深入推动“一带一路”倡议的实施，国内各级地方政府还是认真应对、积极作为的，采取了采购“走出去”第三方公共服务，以弥补自身资源和专业性不足的短板。虽然这种趋势比较明显，需求旺盛，但是目前现有的第三方服务机构资源有限，服务手段单一，急需突破和创新。在最近几年我们观察到以下一些现象：

近年来，地方政府按照“一带一路”倡议的发展方向主动适应经济发展的新常态和对外开放的常态化，在国际国内“双循环”的新发展格局中寻找本地区对外投资和对外投资服务的新方法和新服务。同时基于当前“走出去”大趋势以及企业面临的严重的挑战，地方政府越来越注重对中资企业境外利益的保护，注重帮助“走出去”的企业提高风险识别、安全保障、纠纷化解的意识和能力。根据已经“走出去”的中资企业的不同需求，联合第三方服务机构，致力于帮助企业了解和掌握国外投资的政策，防范境外安全风险，增强企业在新的挑战中、跨国经营中的水平和风险防范的应对能力。目前地方商务系统采购的第三方服务有以下三种基本做法：

第一种，与专业培训机构合作，为“走出去”的企业开展系列培训，包括但不限于国别推介、政策宣讲、实务培训。

第二种，与专业的咨询机构合作，为当地的优势行业“走出去”做产业调研，形成指南，系统引导当地产业抱团出海。

第三种，与运营服务商合作，搭建当地“走出去”公共服务网站，在所在地的地方政府能够接触的资源范围内，尽可能共享更多对外投资企业的资讯，推广政府对“走出去”企业的资金扶持政策，引导企业合法合规开展对外合作。

但是在实施的过程中也遇到一些发展中的问题：

1.长期从事对外投资服务的机构数量有限，且专业性受限，打通国内国际的能力有限。(www.xing528.com)

2.企业和地方政府的需求呈碎片化，第三方服务的采购项目不能有机整合，系统性不强。

3.服务机构的顶层设计和综合咨询能力比较弱，偏向单个项目的采购和实施。

4.服务机构和地方政府还不能及时地了解企业“走出去”的动态和实际想法，更好地为这些企业服务。把去碎片化的需求连接起来，有效地解决企业的“六缺”问题，与地方政府成为“走出去”公共服务较理想的智囊、智库的目标还有相当的距离。

这对地方政府、第三方的服务机构和“走出去”的企业的确都形成了较大的挑战，可喜的是我们在2020年看到，江苏省商务厅、广东省商务厅不约而同地选择了线上线下相结合的第三方“走出去”的综合服务模式，作为他们应对疫情对“走出去”公共服务挑战的具体措施。江苏省的项目名称叫“江苏省对外投资企业服务项目”，为3 000家江苏“走出去”的企业开通为期一年的对外投资综合资讯服务，开展企业“走出去”信息采集工作，对重点企业上门提供对外投资服务资源对接，组织“走出去”实务培训。广东省的项目名称是“广东省商务厅对外投资服务及境外风险防范综合服务项目”。主要为不少于1 000家的企业开通为期一年的对外投资资讯服务，为不少于100家重点企业提供上门对外投资对接帮助；组织不少于10场对外投资服务促进活动，他们将项目简称为千百十专项服务项目，成为广东省政府2021年关注的工作之一。据介绍，他们还面向企业开展“走出去”服务需求反馈专项调研，给企业派发境外人员安全手册，等等。

政府通过第三方“走出去”服务平台，为辖区内“走出去”的企业送知识、送资源、送服务、送安全等工作，这种做法如果长期坚持下去，还是有较强的综合性和创新性的，也比较接地气。据我的判断，只要实施工作到位，企业和政府是会有很强的获得感的。我们可以一起观察他们的实施效果，并且应当鼓励并支持政府第三方“走出去”公共服务采购和实施模式的创新。