全球疫情演进中的区域安全风险趋势

感谢主办方的邀请，非常高兴有机会跟大家做这么一个分享。刚开始的时候主办方给我的题目是“疫情演进交织背景下的全球区域安全风险趋势”，后来我就加了“大国竞争”，但我刚才听到前面几位的分享，包括最开始发布的全球的各个区域、版块的风险趋势，加这个还是非常对的，都提到了这一点。我分享的重点必然会跟前面的有一些重复。

我们说趋势，也就是说你是升高了还是降低了，你要有一个分析工具，要有一个标准，你的基准是什么？这是我给大家分享的重点。

做一个评判研究它的标准，需要有一个常量、有一个变量。常量我列了两个：大国竞争、疫情演进。为什么说它是常量呢？首先从时间周期上来讲，它可能在相当长的一段时间内都会存在，变量就不一定存在这些问题。第二，它适应的范围，它不是适应于某一个具体国家，它是适应于全球每一个角落。第三，它不是适用一件事情，它可能适用于很多领域的事情，由于这些因素，我们把它列为常量。很显然大国竞争、疫情演进已经成为我们不可回避的两个长期存在的常量。尤其是大国竞争，可能之前我们还幻想中美关系回到一个舒适区，但是从目前的这种发展趋势看，已经回不去了。

变量，这是我列的去年发生的大家都比较熟悉的一些事件，如美国油管遭勒索事件、疫情、中东以及俄罗斯的纳卡冲突，每一个事件背后都有其复杂的原因，但是它离不开一些变量的影响，所以需要具体地分析。这就引出为什么说变量是更具体的，因为它需要具体地分析，可能不同的理论有不同的分析，我们自己的智库经常接受企业和政府的委托，做一些具体的某个区域或者国家的分析。我们在自己的工作积累当中，也分析了这么几个变量，这些变量由于跟以前的，或者刚刚大家分享的有一些重复，重复的地方我就不多讲了，我想给大家分享的是一些重点问题。

1.政治安全的风险

尤其是目前很多重点国家、敏感地区的政治走向和党派的纷争就非常突出。我们经常跟外国人开一些线上的对话会，我经常跟他们分析的一个观点就是所谓的“民主制度”，就是你们有“民主的制度”，但是你有没有反应过来？其实你们所谓的“民主制度”已经成为全球不稳定的根源？

2.经济安全的风险

咱们在座的各位都有很深的有关产业、经济政策研究功底，这个我不想多讲，但是我想提出来大家一定要关注新兴国家的汇率波动，如果我没有记错的话，应该是2014年到2015年巴西的汇率贬值达到80%，这对投资或者对产业来讲是一种毁灭性的打击。还包括有些国家的财政风险、债务支出风险，关于经济安全的风险，我就重点想提出来这两点。

3.意识形态的风险

现在意识形态的风险已经是我们在分析任何地区和国家局势的时候不得不考虑的很重要的变量。包括文化、宗教、社会制度、人权，等等。

4.法律风险

大家可能更清楚一些，尤其是大的企业都有自己比较完备的风控体系，你们都会做各种风控。比如我们跟相关国家有没有投资保护方面的协定，各个国家对企业的资质是如何规定的，包括市场准入、劳工、税收、环保，等等，每个具体的国家都不一样，而且最近变动也比较大，比如关于安保公司的规定，有的国家就规定安保公司不能配枪，有的国家规定安保公司进入一个国家的比例必须是对方持股51%，等等，每个国家要求都不一样。

5.非传统安全

非传统安全大家讲得也比较多了，前面的很多嘉宾都已经做了很具体的提示，所以我也不想重复。但是我想提到一点就是网络风险，这是伴随着全球高科技进程的演进而出现的一个我们不得不面临的越来越大的风险，这种风险的趋势是明显上升的。以上是我们提出的当前关于分析区域安全的变量。

有了这个标准，作为一个常量＋变量的分析模型，具体来讲有哪些风险？我们的工作团队也做了一些总结。

1.疫情失控风险

刚才每个人都讲了，因为经济背景，所以我们更多的是从产业链、供应链、价值链等分析的，但是我这里想强调的是疫情失控其实从政治角度看也是很大的风险。疫情失控使得不光是美国，包括印度以及很多国家，已经把它作为议程设置的重要工具，比如他自己无法控制疫情，自己的经济不能复苏，就要甩责，把责任都甩给中国，对他来讲是非常容易做到的事情，也是最容易蒙哄他人的事情。所以未来我们面对这种甩责、追责、转责风险是不可回避的。

2.地区秩序的失衡

这个非常重要，刚才大家都讲到了一些事件，这些事件其实很多情况下就是一种在大国竞争的背景下产生的地区秩序的失衡，我们看到巴以冲突，看到这个行动的时候我们想一想根源在哪里？作为政治安全的分析，我首先想到的是它是地区秩序的失衡，怎么会失衡？根源在于美国特朗普政府提出了一些很激进的中东和平政策，比如他宣布美国承认耶路撒冷为以色列首都，等等，这一系列的政策导致了地区力量的失衡，这叫地区秩序的失衡。在印太地区也非常明显，现在美国从阿富汗撤军正在进行，计划是9月11日之前完成，这个撤军实际上也是印太战略调整的组成部分，它必然会带来一些地区秩序的失衡、权力的真空，包括安全问题的外溢，这是我们需要关注的，包括它的一些机制。其实地区秩序的失衡从经济角度来讲，必然会影响到一些资源的重新分配，这是它跟我们产业链接的地方。

3.意识形态斗争加剧

这个问题刚才我已经提到了，下面我举三个简单的例子，大家一看就明白了。第一个是《中欧投资协定》，先是欧盟借口所谓人权问题宣布对中方有关个人和实体实施单边制裁，接着，中方反制裁，这本来是我们中国一种自卫反击之举。但是我们前不久跟德国的一些智库交流，他们就认为我们太狠了，目前双方就纠结在那个地方，就看谁先迈出第一步。第二个是关于所谓强迫劳动，这是人权的话题，但是现在刚刚结束的G7的峰会大家都很清楚，被特朗普加入共同声明当中，已经成为重要的问题，必然会影响这个方向的产业链。再就是科技，不单单是华为5G的普遍性，包括其他领域都会受到影响，科技的“脱钩”，就是和所谓人权问题连在一起的。

4.经济衰退(www.xing528.com)

这个我不想多讲了，你们都是专家。

5.网络安全风险

刚才我也提到了，其实大家可以看到有一种趋势，原来的网络安全风险主要表现为黑客窃取一些数据，现在已经变了，变成它会破坏你的一些基础设施，不管是美国油管公司还是JBS遭黑客攻击都是这样的。我们中国其实是一个制造业的大国，我们对互联网的依托、依赖也是非常深的，我们也有这些职能部门，但是我们现在的重点可能在意识形态领域管控网络风险做得多一些，但是其实在基础设施上，尤其是工业互联网保护方面，这是需要我们加强的。再就是数据主权和国家安全，国际网络安全的博弈非常激烈，包括真真假假的信息欺骗行动。

6.环境与气候变化

上一个嘉宾已经讲得很多了，我也不重复了。

从逻辑分析模型到具体的区域安全风险，具体会产生哪些风险呢？我请教了经士智库学术委员会的黄老师，他是资深的研究中美关系问题的专家，在美国待了二十多年，他给出了他个人的判断，提了以下几点：

1.疫情的失控，很多人都已经提到了，我刚才也点到了，尤其是将疫情政治化导致的失控。

2.误判导致的冲突。刚才有嘉宾讲到了最可能产生的风险就是误判，误判产生的冲突概率是有所增加的。

慕尼黑安全会议官网上发布了十类区域安全风险，大家可以看一下，基本上是重合的，他列得更具体一些，但是基本上也没有超出我们的标准范围。

我们了解了这些分析工具、分析框架，怎么做具体的分析？我再给大家分享一下，有这么几点：

1.很多风险是多元化、国别化的，每一个国家都不同，不是一下子能判断出来。

2.有些风险长期性、周期性交替。

3.这些风险是联动在一起的。

4.有一些政治风险，比如冲突可能性很小，但是一旦发生就是灾难性的、毁灭性的。有一些涉及合规性的风险比较稳定，需要你提前做推测，但是两个都要准备到。

5.如何发现动态变化中的规律？这需要长期的跟踪和研判。我们经士智库秉持两个研究逻辑，一个是复杂系统的涌现性，我们破题、解题，在重要的环节请一些重要的知名专家在一起，相互碰撞、相互启发、相互批评“对掐”，我们认为这是有价值的；第二个是国际同行评议，我们请国际上的知名专家跟我们一起对话。

最后简单说几个建议：

1.把握大势，这个很重要。

2.因地制宜，每一个地方、每一个区域都是不同的。

3.加强属地管理，这个“走出去”的企业都很清楚。

4.专业的人做专业的事，我们还是需要利用一些咨询公司、智库去拓展自己的大脑、拓展自己的视野。

演讲人：田士（经士智库创始人、总裁）