生产规模概念及分类 - 投资项目评估

（一）生产规模的概念

项目的生产规模也称建设规模，是指劳动力、劳动资料和劳动对象等生产要素与产品在一个经济实体中的集中程度。衡量生产规模的标准有很多，主要有生产能力、产量、职工人数、资产价值等等。不同类型项目生产规模的衡量标准是不同的，例如农林水利项目以年产量、种植面积、灌溉面积、水库库容、供水能力等指标衡量；交通运输项目以运输能力、吞吐能力等指标衡量；城市基础设施项目以年处理量、建筑面积等指标衡量；对工业项目而言，衡量生产规模的标准主要是生产能力指标，通常用在一定生产技术条件下，一定时期内生产某种产品的产量来反映。生产能力通常按年计算，以实物量或标准实物量来表示，例如年产钢材200万吨，年产天然气50亿立方米等等。

（二）生产规模的分类

一般将生产规模划分为大、中、小三种类型。国家统计局为了经济管理的需要，规定出划分大、中、小型生产规模的标准，并于2003年对1992年制定的《大中小型工业企业划分标准》进行了修订，制定了《统计上大中小型企业划分办法》。原《大中小工业型企业划分标准》只涉及工业企业，采用“产品生产能力”和“固定资产原价”作为主要划型标准。但这两项标准局限性很强，对其他行业来说，以“产品生产能力”作为划型标准，显然是不合适的。考虑到标准的统一性和通用性，2003年颁布的《统计上大中小型企业划分办法》，将划分标准改为企业的“从业人员数”、“销售额”、“资产总额”，而且不再细分行业。采用这三个标准的主要原因是：第一，“从业人员数”作为企业的划型指标，具有简单明了的特点，也与世界主要国家的通行做法一致，具有国际可比性；第二，“销售额”可以客观反映企业的经营规模和市场竞争能力，也是我国现行统计指标中数据比较完整的指标，容易操作；第三，“资产总额”可以从资源占用和生产要素的层面上反映企业规模。因此，采用这三个指标对生产规模类型进行划分具有一定的科学性和可操作性。

新标准将企业划分为大、中、小三个类型，各行业的具体划分标准如表7-1所示。(www.xing528.com)

表7-1　大、中、小型企业划分标准（部分）

续表7-1

划分企业规模的数量标准在不同的国家是不相同的，在同一国家的不同时期也不尽相同。随着国家或地区经济发展以及技术水平的提高和变化，企业的总体规模有不断扩大的趋势，同时近年来信息技术和知识经济的发展，又为中小企业的生存和发展拓宽了空间，因而生产规模的划分和界定标准也在不断地变化。