环境保护措施评估：投资项目的评估

环境保护是指采取行政的、法律的、经济的、科学技术等多方面措施，合理利用自然资源，防止环境污染和破坏，以求保持和发展生态平衡，扩大有用自然资源的再生产，保障人类社会的发展。在实施投资项目时，充分考虑项目所产生的污染及采取相应的环保措施是实行环境保护的有效方法。

环境保护措施评价应首先从拟建项目的实际情况出发，收集项目所在地有关地形、水系、风速、风向、农业生产和城市规划等基础资料，根据项目涉及污染物的实际排放情况，分析项目对空气、水质、土壤和动植物等自然环境的影响，了解可能产生的环境污染程度。然后对为消除和减轻这些影响，使其达到国家环境质量标准要求而采取的环境保护措施进行分析评估。

在评估时，应着重分析评价这些环保措施是否能达到环境保护的目的，具体内容如下。

1.审查分析可行性研究报告的附件中是否有环境影响评价报告书和各级环保部门的审查意见。

2.全面分析项目对环境的影响，并提出治理对策。在分析产生污染的种类、可能污染的范围及程度的基础上，对治理对策进行评估。尤其要特别注意为防止生产过程污染而进行的治理项目与建设的配套设施，是否做到了与主体工程同时设计、同时施工和同时投产。

3.分析评价投入环保工程的资金有无保证、是否落实。应贯彻环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的方针，以达到控制环境污染和恶化的目的。

4.分析“三废”治理措施在技术上是否可靠合理，对治理技术的可靠性进行分析，分析项目是否能够在治理技术不可靠的情况下，及时采取能替代的生产工艺来解决污染问题。

5.分析评价治理后能否达到有关标准要求。项目在规划治理措施时，必须保证各种污染物的排放低于国家环保部门规定允许的最大排放量。在评估时，以国家颁发的有关标准作为依据，检测项目的治理是否达到这些标准要求的限度。对于国家尚未颁发标准的一些行业，则应根据项目的具体情况，分析其对环境造成的污染程度，并结合国家关于环境质量的一些标准，如大气环境质量标准、城市噪音标准等，来判断该项目的污染治理措施是否符合环境保护的要求。只有符合环保要求的项目，才能进行建设。

6.分析“三废”治理的经济性问题，就是分析治理“三废”所需的投资与不治理“三废”所造成的经济损失之间的比例关系。如果治理费用大于污染损失时，就应将费用减少，以达到符合治理标准为宜。因此，治理标准既要符合排放物不危害环境的要求，同时又要考虑治理投资的效益问题。对于不能定量化的污染损失，要作出比较符合实际的定性分析与评估，以便确定污染治理的必要性及需要治理的程度。

附录1：建设项目环境影响报告表

（一）建设项目基本情况

（二）建设项目所在地自然环境社会环境简况

（三）环境质量状况

（四）评价适用标准

（五）建设项目工程分析

（六）项目主要污染物产生及预计排放情况

（七）环境影响分析

（八）建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果(https://www.xing528.com)

（九）结论与建议

附录2：建设项目环境影响登记表（试行）

建设项目环境影响登记表（表一）

续表

建设项目环境影响登记表（表二）

建设项目环境影响登记表（表三）

建设项目环境影响登记表（表四）

【思考与应用】

1.简述投资项目环境影响评估的意义。

2.投资项目对环境的影响主要表现为哪些方面？

3.为什么《中华人民共和国环境影响评价法》要规定三种不同的评价报告形式（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）？

4.环境影响评价报告书的主要内容有哪些？

5.项目环境影响的经济损益分析与项目的经济损益分析有什么不同？

6.投资项目环境影响评估的一般程序是怎样的？

7.环境影响评估是不是就是环境质量评估？

8.为什么要进行环境保护措施的评估？它的主要内容是什么？