鉴于将项目环境影响的社会效益、经济效益、环境效益相统一的综合估算存在着很大的难度,因此,对于项目环境影响的经济损益的定量分析还处于研究阶段。现阶段,对项目环境影响的经济损益分析方法主要采用费用-效益分析法。
(一)费用-效益分析法的基本原则
用费用-效益分析法进行经济损益分析的基本原则是收到的效益必须大于支出的费用。在应用费用-效益分析法进行项目环境影响的经济损益分析时,项目的总费用是建设和生产成本加上环境保护费用以及剩余的不利影响所造成的损害费用;项目的总效益则包括项目产出物的效益加上使项目周围环境改善的效益。
(二)费用-效益分析法的具体应用
项目对环境的污染会给社会造成损害,但控制或减少污染也需要使用稀缺资源,形成社会费用,因此项目对环境的污染有个最适宜的度,此时社会总费用(社会总损失费用和治理控制总费用之和)最低。如图5-1为项目环境影响的费用-效益分析图,其中总损失费用随污染程度增加而增加,总治理费用随所治理的污染程度减少而增加,两条费用曲线垂直相加得到一条U型的项目环境影响的社会总费用线,在U型线的最低点A所对应的社会总费用最低,其横坐标C′所对应的污染程度为可接受的程度,纵坐标P′所对应的费用为最合理的费用,因此,在A点上项目环境影响的经济效益最高。
图5-1 项目环境影响的费用-效益分析
(三)费用-效益分析法的定量计算方法(www.xing528.com)
环境影响经济损益分析的定量化方法可以分为两种:第一种是根据人们对环境变化的支付意愿来计算环境影响的费用和效益;另一种是测算环境引起的商品和劳务以及它们的市场价值的变化以得出环境影响的费用和效益值。调查评价法和旅行费用法属于第一种,而市场价值法属于第二种。
1.调查评价法
调查评价法一般用来估算共有资源,最具代表性的是条件定价法,即向被调查者提供一个与所研究污染相关的假设场景,让被调查者说出愿意为这些货物和服务承担的支出,即所谓支付意愿;或者让被调查者说出给予多少补偿他们才愿意失去这些货物和服务,即所谓接受补偿意愿。支付意愿和接受补偿意愿即为那些环境要素,也即是环境影响的最低价值。
2.旅行费用法
旅行费用法主要适用于估计自然风景等受到的环境影响的评估,通过对旅客为了去风景点所付出的实际支出(现金和时间)以及其他社会经济资料来估算自然风景的货币价值,比较污染前后所估价值的差异就是环境影响的经济损益。
3.市场价值法
市场价值法是通过受环境变化影响的商品和劳务的市场价值来估算环境变化造成的社会成本和效益。环境变化会对自然系统和人工系统造成影响,引起商品产量、质量的变化以及劳务数量、质量的变化,通过计量这些变化,并利用商品和劳务的市场价格就可以得到环境变化的费用和效益。
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