第一，行政组织应改进
乡村师范因事实之需要，宜将总务、教务、训育三部，分立下列五部：
（一）工读指导部——此拟就原有之教务部而稍加变更者。往昔之师范学校，对于劳作之训练，向不注意，所有课程活动，大抵偏重于知识之传授，在此种情形之下，一教务部之设立，已足以负担其使命，若乡村师范，则大异其趣。乡村师范之课程活动，一方面固注意于教育技术之培养，而另一方面更趋重于生产技能之训练，“工”与“读”并占重要之地位，故为求名实相符起见，教务部宜改为工读指导部。
（二）生活指导部——此拟就原有之训育部而稍加变更者。乡村师范生之训练，不仅对于性行方面须加以注意，即日常生活，亦宜详予指导，俾得养成刻苦耐劳、勤俭自重之习惯，以适应乡村之环境，而为农民之表率。盖乡村小学教师，贵能以健全之人格，为全村之楷模，以收潜移默化之效，其责任正不仅教学数十个儿童已也，故旧有之训育部宜改为生活指导部，以广其效能。
（三）研究实验部——此拟就原有之附小主事一职而稍加变更者。附属小学之于师范本部，与夫师范教生之于附属小学，本具有研究与实验两大使命，然中国自设置师范教育以来，师范学校之能并收此两大效益者，实不多观，而因组织之未善，致启意见之隔阂，人事之纠纷者，则比比皆是。果欲沟通本部与附小之意旨，以收分工合作之效，则不如将小学主事改为研究实验部主任。
（四）总务部——此为规程原有之设置，不加变更者。吾省现有乡师，规模既不甚大，总务主任，不妨由校长自兼，以节经费，而利校务。
（五）推广部——此为规程所无而必需添设者。乡村师范不仅负有培养乡村小学师资之使命，且应在校址所在地，参加下列各种实际工作：
1.改良乡村组织
2.增益农民生活
3.提倡高尚娱乐
4.提倡公共卫生
5.提倡健康活动
6.设立民众夜校
7.设立乡村图书馆
8.开设民众茶园
9.提倡道德教育
10.提倡政治教育
11.改良生产方法
12.举行识字运动
13.创设民众医院
该部之创设，含有两种重大意义，即：①收推广事业本身之实效；②使学生灼知乡村情形，熟习推广方法，俾将来毕业后，可尽量用其所学，以改进其服务学校所在之乡村。
第二，教学制度应改进
（一）改订课程
1.现行课程之缺点：
甲、偏于脑之训练，而忽于双手之劳动；
乙、偏于理论之领会，忽略实地之工作；
丙、职业科分量太少；
丁、各科教材，类习偏重于事实之记忆；
戊、各科分量未能分配均匀；
己、重视基本之训练，而忽视专业训练；
庚、一部分之学程不切实用。
（二）改订课程应守之原则
甲、承认知、情、意均须完全发达；
乙、承认生活与教育不能分离；
丙、承认教育为人之所必需。
（三）改订之要点
甲、合并冗繁之科目——凡现行课程中彼此重复或不切实用之科目，宜酌量合并或取消之。(www.xing528.com)
乙、增设职业科——师范学校本为职业学校之一种，自无增设职业科之必要，但以吾省各县小学教育界经费之困难，及人事之倾轧，乡师毕业生时有失业之虞，应使乡师毕业生除教书外，另有一技之长，则一旦失业，生活可以维持。
今日一般人之心理，大多企求安逸，而鄙视劳动，如在乡村师范中增设职业科目，使在学学生参加实际劳动，藉以养成尊重劳动之观念，将来出校服务时，再将此种观念，灌输小学学生，而不以参加实际劳动为可耻，则全国之人，或有均能自食其力之一日。
丙、以劳作替代运动——学校中所以有体育之设置，其目的在活泼肌肉，强健身体，但今日各学校之体育，大多趋重于少数运动员之养成，而于大多数人之身体，反不予以积极之培养，或消极之纠正，且学校中所用体育器械，价值大抵异常昂贵，决非今日乡村小学之财力所能购备，以每年数十乃至数百元有用之金钱，虚掷于三数运动员之养成，事之笨拙，莫甚于此。愚意以为在经济枯竭之今日，不妨变通办理，原有乡师体育课程，代以劳作，果能将劳作时间与分量，分配得当，未始非锻炼学生体格之好办法也。
丁、增设健康教育学程——今后乡师课程中宜增设医学常识、生理卫生、学校卫生、公共卫生等学程，其钟点以相当于原有之体育为准，似比较有益于乡村。
（四）施行工读办法——拟以工读办法，训练学生职业技能、劳动习惯，并以学生劳动之所得，以支给其膳费，其办法如次：
1.设备方面
甲、设立小规模之工场（以足够分配全校学生工作为标准），其细目见充实设备项下。
乙、扩充农场。
2.实施办法
甲、规定每日（星期在内）上午七时至十二时为受课时间，下午一时至三时为自修时间，三时至五时为工作时间，五时至六时为课程活动时间。
乙、全校学生各认定工作一种，按时至指定地点工作。
丙、各生工资额，按照普通应得工资计算。
第三，训练方法应改进
今日乡村师范之学生，即为将来乡村小学之教师，其思想与行为之如何，影响新时代之命运至大。在校时若不予以严格之训练，则将来出为人师，何以表率儿童，领导社会？此项训练，可从三方面行之：
（一）纪律军队化——中国衰弱之原因，固非一端，而国民缺乏服从之精神，团体之力量，实其致病之始，欲矫此弊，对于在校学生，非予以军队化之训练不可。
（二）生活工农化——吾国经历年帝国主义者之榨取，经济日就枯竭，而国民则奢侈成风，群以享乐为尚，此种颓风，若不予以严重之纠正，则中华民族，将沉沦于帝国主义者铁蹄之下，永远不能自拔。愚意今后之乡村师范，宜在不妨害学生健康并足以增进其健康之原则下，生活力求刻苦耐劳有如农工，务使全校学生咸知国运日蹇，必须厉行节约生产力，更以此种观念，灌入儿童心中，庶可复兴我将亡之民族。
（三）思想笃实化——近世学说庞杂，派别纷呈，年幼无知之青年，往往惑于邪说，供人利用，甚者不惜以身试法，谋为不轨，此种危象，颇足隐忧。今后乡村师范之教职员宜站在三民主义之立场，灌输学生以纯正一贯之思想，以期造成纯良之师资，凡偏激之刊物与书籍，宜竭力查禁，以绝流传，良以今日之教育，非使青年思想笃实化，不足以致其他一切之效果矣。
第四，工读设备应充实
过去各乡师以附属于中学，设备异常简陋，即工艺、农业等实用知识，亦均于书本中探讨之，宜其成效不彰也，今后拟充实下列各项设备：
（一）增购图书——图书为一切知识之泉源，务使学生涉猎群书，打破浅尝即止的恶习。
（二）购置仪器——增进研究科学的兴趣。
（三）添办新式农具——采用新式农具，改良旧有耕作方法，增进生产，减少费用，为农民倡。
（四）建筑各种小规模劳作工场——使学生读书识字之外，注意双手万能，养成自食其力之观念，破除其不劳而获之恶习，如藤木、金工、纺织、编履、印刷、缝纫、砻米、制砖等小工艺，皆可提倡试行。
（五）采用新式小规模之机器——采用此类机器，可以节省人工而增加工作效能，如学习管理发动机及驾驶运货车等。
（六）扩大农事实习场所——普通实习场所，过于狭小，几成学校点缀品之一，今后乡师应扩大农场，学生各人可得一区耕作，俾学理与事实，可以互相印证。
第五，寒暑假应变更
今后乡村师范，宜变更寒暑假法如次：
（一）寒假绝对不放，俾得利用空闲，作大规模之推广活动。
（二）暑假则二年级不放，留校参加农事实习，今后乡师学生之课外作业，宜分为下列各阶段：
1.一年级——日常生活，如洒扫应对及日常生活等作业。
2.二年级——农业实习。
3.三年级——办理推广事业，训练副业技能。
4.四年级——参观小学，参与实习。
二年级学生之课外作业，既趋重于农事实习，则利用暑假作更切实之参加，收效自宏。
第六，附小应以原有经费扩充学级
附小之设立，其目的原在便利教生之实习，故其内部之设施，与教职员之待遇，要以不超过一般乡村小学之标准为原则。现在各乡师附小之设施以及教职员之待遇，皆与实际之乡村小学相差太远，设备过好，则教生实习时所获之经验，未必适用于一般之乡村小学。往往有在校时实习成绩甚佳，而出校后主持一单级小学，反不能应付裕如。待遇过高，则易予教生以不良之印象，使不能安心供职于待遇较差之乡村小学，当此全省教育经费拮据之时，充实乡村小学设备，与改良乡村小学教师待遇，既为事实所不许，则消极的应使乡师附小不为畸形之发展，以期勉与一般乡村小学之标准相吻合，俾教生实习时，可得切实而有用之经验，对于物质之待遇，不致有过高之希求。现在各乡师附小级数大抵太少，不敷教生实习，宜将以上两项撙节之经费，作为扩充学级之用，藉以增加教生实习之机会。
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