婴幼儿园自然灾害应急措施

◆基础知识

为了建立健全托幼园自然灾害应急处置体系和运行机制，规范应急处置行为，提高应急处置能力，迅速、有序、高效地实施应急处置，最大限度地减少自然灾害中托幼园所师生的生命和财产损失，各个托幼园所应当按照规定制定本园的突发自然灾害应急预案，建立本园的突发自然灾害应急处理机制。

根据教育部编制的《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》的规定，托幼园所突发自然灾害应急处理预案应当包含以下几个方面的内容：

1．应急处置工作领导机构及其职责

托幼园所应设立自然灾害应急处置工作领导小组，其职责主要包括：制定和完善本园自然灾害应急处置预案，并负责本园自然灾害应急处置工作；开展防灾、减灾宣传教育和应急演练以及培训活动；做好灾害隐患排查整改工作，加强灾害信息报告和预警措施；组织开展园内先期应急处置行动，协助相关部门开展应急处置和恢复重建工作；及时向上级教育主管部门请示报告。

2．预警预防

托幼园所应加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断演练和完善应急处置预案，并做好应对自然灾害类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作。根据有关规定，在政府发布自然灾害预报后，各级教育行政部门即可宣布预报区进入预警期。自然灾害可能造成严重的人员伤亡和财产损失，当大量人员需要紧急转移安置或生活救助时，教育系统应当根据当地政府统一部署，做好防灾应急准备工作或采取应急措施。

3．灾情报告

发生灾情后，托幼园所应立即（最迟不得超过事发后的半小时）通过电话或其他快速通信方式报上级教育行政部门。信息内容要客观、翔实、全面，不得主观臆断，不得缓报、漏报、瞒报、谎报。发生特别重大事件（Ⅰ级）后，托幼园所可直接报教育部。

◆实践操作

在即将发生突发事件、自然灾害的时候或者在突发事件、灾害过后，教师通常应该做到如下几点：保持冷静；检查潜在的危险设施；对受伤幼儿进行急救；收听广播，服从指挥；判断应该进入避难场所、实施一级防范措施还是进行紧急疏散；采取行动。

教师采取的应急安全行动常常包括带领幼儿进入应急避难场所、进行一级防范、疏散儿童。具体采取哪种措施要根据托幼园所领导以及应急指挥部的统一安排，如果与上述部门无法取得联系，教师要与教室里的其他教师根据突发事件可能造成的后果共同商量，迅速做出判断。突发事件发生过后，教师应该提交报告，记录下保证幼儿安全的措施及经过，以及还需要采取哪些预防性的措施，以备未来参考。

一、进入避难场所

如果遇到风暴、台风、龙卷风等灾害时，教师应该带领幼儿进入临时避难所，特别是建筑物内地理位置较低的地点，如地下室。对于化学品泄漏或者空气中夹带的危险物质造成的突发事件，教师应该将门、窗户以及任何空气通道用塑料布或者多功能防水耐热胶布密封关闭。如果需要进入避难所，教师应该尽快把儿童和在园的来访者集合起来带进避难所；带上急救包和水；锁上通往户外的门和窗户；如有必要，覆盖住空气通道；让幼儿保持冷静，让他们进行安静的游戏，如读书、用操作材料做游戏；看电视，收集网络新闻，或者听收音机获取消息；待在避难所，直到安全才离开。

多数情况下，教师和儿童只需要待在避难所几个小时。然而，如果待在避难所时间较长，教师应该启用紧急储备物资照料并安抚儿童。

二、实施一级防范措施

在托幼园所遇到外来入侵者、枪击或者人质事件，儿童受到威胁的时候，需要实施一级防范措施。教师应该组织幼儿待在室内避难。采取一级防范措施时，教师应该使用本园的内部暗号或者其他方式表明应该实施一级防范措施；组织儿童待在内室或者教室中的安全角落；可以找柜橱作为避难所，也可以让儿童躲在书架的后面，或者把桌子放倒，桌面朝外，让儿童躲在里面，以此保护儿童；保持安静，不要动；拨打110向警方汇报情况；清点幼儿，确保全体幼儿都在场；一直采取一级防范措施，直到警方宣布平安无事。

托幼园所发生的需要实施一级防范措施事件往往不可预料，令人恐怖。教师需要与儿童一起避难几个小时。在避难场所储备瓶装水和小玩具能够安抚幼儿，直到一级防范措施解除。教师应始终保持冷静，给幼儿心理安慰。

三、疏散与安置

托幼园所在遇到突发事件时，教师应该迅速将幼儿集合起来，安全转移到事先确定的、临近的安置地点。安置地点在步行能够到达的距离之内，该地点应该适合短期避难，直到与家庭取得联系，接走幼儿。如果该地点遭到破坏或者很危险，可以将幼儿转移，进行重新安置。这个地点也应该事先选定，并且能够进行较长时间的避难。事先应该准备好一个第二避难所的标记，在离开第一个避难所时迅速放置在该避难所明显地位置，以便于家长或者救急人员按照标记与教师取得联系，寻找幼儿。一旦发生需要紧急疏散的事件，社区救急人员会指挥托幼园所将婴幼儿转移疏散到避难场所。当需要疏散时，教师应该做好以下几项工作：

（1）迅速组织幼儿紧急集合，有序离开教室到安全地带。

（2）清点幼儿人数，确保全体教师和幼儿都在一起。每个幼儿由具体的教师负责。

（3）如果时间允许，在每个孩子的衣服上贴上一个写有幼儿姓名、地址和电话号码的不干胶贴。

（4）携带急救箱，带好儿童和教师紧急联系电话本。

（5）贴好疏散避难场所的标记。

（6）紧急疏散路线及顺序基本参照出操的路线以及顺序（参照各班逃生路线）。

（7）收听广播，听从指挥。

（8）幼儿就餐或午睡期间遇到突发事件时，当值教师应迅速组织幼儿停止就餐，迅速起床，有序地离开教室，疏散到安全地带。

由于灾害性的紧急事件常常无法预料，紧急疏散的时候能否得到帮助也存在很多的不确定性因素。有时候很难与救援人员取得联系，在关系到幼儿生死的紧要关头，教师应该结合疏散演练中获得的经验，鼓起勇气，迅速做出正确的判断。

四、应对自然灾害

1．地震

地震往往发生得很突然，令人措手不及。教师可以带领幼儿看地震演练视频，让幼儿讲解地震逃生顺序、逃生技巧及要求。但是一旦发生地震，教师首先要注意以下几点：

（1）先保持镇定，告诉幼儿听从自己的指挥，一直不停地对幼儿喊话，让他们不要害怕，让幼儿感觉到老师一直和他们在一起，这样对幼儿是最大的心理安慰。

（2）如果正在上课时发生了地震，教师要组织幼儿迅速躲到课桌下，用书包护住头部，等待地震停止（图2－3）。地震发生时的保护方法：双手抱头，蹲在户外空旷安全地带或室内桌子下面，千万不要在窗下或横梁下躲避。不能慌张、哭闹或随意乱跑，不大声叫喊，保持体力等待救援。

图2－3　地震演习中的幼儿

（3）地震发生时，正在室外的人员把幼儿集中到操场中间空旷场地或集中在树木周围；正在室内的人员根据情况选择向室外疏散或室内躲避（及时躲到两个承重墙之间最小的房间，如洗手间、厕所等；可以躲在桌与桌、区域玩具柜之间；可以躲避在房间内侧的墙角）。地震停止后要将幼儿疏散到户外空旷地带，以防止余震的发生。(www.xing528.com)

（4）如果正在进行户外游戏时发生地震，绝不能带领幼儿跑进建筑物中躲避，应远离墙壁、窗户和电线，带领幼儿疏散到空旷地带。

（5）如果地震后被埋在建筑物中，应先设法清除压在自己身上的物体，特别是腹部以上的位置；告诉幼儿用毛巾、衣服等捂住口鼻，防止烟尘窒息；要注意保存体力，设法找到食品和水，创造生存条件，等待救援。

表2－4　地震演习时间表（样表）

续表2－4

（资料来源：D．Certo，Helping Children and Staff Cope with Earthquakes．Child Care Information Exchange．1995．3．）

表2－5　突发事件或者灾害事件应急物品清单

2．洪水

教师应该注意收听或收看洪水警报。洪水来临之前，如果时间允许，让家长接回幼儿，关闭托幼园所。如果幼儿待在托幼园所，那么要注意：

（1）如果托幼园所可能会发生洪水灾害或者山洪暴发，尽可能将幼儿疏散到安全地带。

（2）如果时间允许，要确保托幼园所的安全；将设备移动到高处，关闭煤气以及其他公用设施。

3．暴风雨

注意天气预报和暴风雨预警。若24小时内影响本地区，一般会发布蓝色或黄色预警。若12小时内影响本市，会发布橙色预警。若6小时内影响本市，将发布红色预警。如果可能尽量关闭托幼园所。如果时间允许，让家长把幼儿接回家。如果必须待在托幼园所，那么要准备好应急物资。将幼儿转移到室内靠里边的位置，远离高高的窗户。待在避难场所直到暴风雨过去。如果需要，要紧急疏散儿童。

4．飓风、台风

教师应该注意收听飓风和台风警报，密切注意收音机、电视台、网络、手机上的天气信息。如果有足够的时间，尽量让家长把幼儿接回家去。应对台风的措施有：关闭窗户，尽可能保持托幼园所的安全；关闭天然气或者煤气设施，拔掉非必需的电器设备插头；躲在室内靠里边的位置或者远离窗户的走廊；躺在桌子或者其他牢固设施下的地板上；待在室内直到飓风和台风过去；听从应急指挥人员的指挥进行疏散。

5．对科技危险的处理

各种各样的科技危险都可能对托幼园所造成威胁。包括公共设施遭到破坏、化学物质以及其他有毒物质的泄漏等等。

（1）公共设施中断。如果水、电，供暖、电信等公共设施中断时间较长，应该关闭托幼园所。如果没有提前告知，突然中断，教师应该将幼儿聚集在一个有足够光线且保暖的安全地点，让幼儿感到安全舒适。通过手机或者无线电子邮件通知家长将儿童接走。

（2）化学物质及有毒物质的泄漏。根据情况选择一个避难的方案，不要打开或关闭任何电器开关。如果足够安全的话，应尽量向上风向的位置疏散远离危险区域，否则躲在避难所。带儿童到靠里边的房间躲避。覆盖住窗户、门和通风口。使用移动电话或者无线电子邮件与救急人员取得联系。待在内室，直到救援指挥人员宣布安全之后才可以离开。

（3）袭击或威胁事件。袭击和威胁事件常常毫无征兆，突然发生。教师需要在很短的时间内迅速做出判断，采取适当的行动保护幼儿的安全。

（4）爆炸事件。发生爆炸事件，要躲避坠落的碎片，尽快疏散幼儿，保持冷静。

（5）火灾。发生火灾时将身体降低，逃到户外，待在户外。如果衣服着火，应该停下来，脱掉衣服，就地打滚，用手捂住眼睛。

案例2-3

雷击造成的安全事故

2007年5月23日下午3时许，重庆开县境内开始狂风大作，道道闪电撕破厚厚的乌云，暴雨铺天盖地袭来。下午4点30分左右，雷暴袭击了位于义和镇山坡上的兴业村小学。当时该小学四年级和六年级各有一个班正在上课，一声惊天巨响之后，教室里腾起了一团黑烟，烟雾中，两个班共95名学生和上课的老师几乎全部倒在了地上，有的学生全身被烧得黑糊糊的，有的头发竖起，衣服、鞋子和课本碎屑撒了一地。一片狼藉的现场让闻讯赶来的其他老师震惊万分，7个孩子已经死亡，轻、重伤者共有39人。据介绍，兴业村小学房子属于砖瓦结构，房盖是用木头做的横梁。接到报告后，相关部门立即展开抢救，并迅速将轻伤的学生和没有受伤的学生转移现场，避免遭遇二次雷击。

案例分析：

是什么原因导致此次雷击事故？有关专家认为有以下几种可能：一是该小学位于一个山坡上，位置高而遭遇雷击；二是教室里可能有容易导电的电线或者其他金属，引发雷击事故；最后一种可能是教室比较陈旧，房盖的横梁腐烂，容易产生白蚁，而白蚁是最容易引发雷击的。平时托幼园所应该根据本地区气候和天气以及地理环境特点多进行安全检查，谨防意外灾害事故的发生。

（资料来源：《华西都市报》，2007年5月24日）

◆学生实训

实训地点：实训室

实训内容：

1．讨论灾害来临时托幼园所应该准备的物品，列出清单与同学分组讨论。

2．用角色扮演法模拟突发事件，轮流扮演伤员和找到伤员的教师。分组讨论教师在演习中的行为是否恰当。

3．本地可能发生的自然灾害有哪些？针对这些灾害制定一个自然灾害应急处理预案。