水利系统执法监察工作的对策与成果

（1）加强宣传教育，增强效能监察意识。提高认识、增强意识，是开展效能监察的前提。要及时纠正干部职工对效能监察的模糊和错误认识，使其切实感受到效能监察是治懒（工作懈怠、懒惰）、治虚（形式主义）、治浮（作风浮夸）、治奢（铺张浪费）、治腐（以权谋私）的有效手段，开展效能监察是企业发展的内在要求，能够积极主动地参与，推动工作深入开展。

（2）制定科学合理的企业效能监察标准。开展效能监察，首先是标准问题。对监察对象的工作效能进行客观评判，必须制定科学合理的标准：一是合法性标准。即监察对象的经营管理行为是否合法，是否符合国家政策、企业规章制度，对不合法不合规的行为要予以纠正；二是定约性标准。即监察对象是否按时保质保量地完成了国家或上级下达的工作计划、任务，是否全面履行合同等；三是合理性标准。即监察对象是否合理地组织生产经营管理，有效地使用现有人、财、物资源，挖掘潜力，最大限度地调动下属的工作能动性，取得理想的工作效果。

（3）夯实基础，确保企业效能监察取得实效。一是要坚持“一统二参三结合”的工作格局。要把当前的企业效能监察从监察部门行为转变为企业的主体行为，必须加强组织领导，健全组织网络，设立专职机构、配强人员。要坚持“一统”（统一部署任务）、“二参”（企业干部职工和管理部门参与）、“三结合”（与强化企业管理、提高企业经济效益、执纪办案追究纪律责任相结合）的工作格局，形成整体合力。二是要精心选题立项，规范工作程序。按照先易后难、突出重点的原则，精心选题立项，集中力量组织实施：①检查监察对象执行国家法律法规中的问题；②检查企业做出的重大改革措施、重大决策和重大工程项目实施中的问题；③抓住企业管理中的重点、难点、薄弱环节和群众关心、反映强烈的热点问题；④检查安全生产中的问题，查处特大、重大责任事故等。

规范立项检查程序：选题立项要求填写立项审批表，明确项目负责人；实施检查，要组成检查组、研究制定方案；要定期向企业党政领导、上级纪检监察机关报告工作开展及检查情况，提出监察建议或做出监察决定；对检查发现、需要追究纪律责任的违纪问题，立案进行查处。三是要加强督促检查与整改，严格考核奖惩。健全完善激励与约束机制，明确效能监察的工作责任，抓好监督检查“三个阶段”（调查摸底阶段、自查抽查阶段、整改验收阶段）、“三个环节”（全面清理、摸清底数；突出重点，深入解剖阶段；建章立制，规范行为）的工作巡视、调研、督促和指导，帮助基层单位克服困难、解决问题，确保效能监察工作目标的实现。严格依据年终检查验收、成果核定或整改验收的结果，奖惩兑现、追究责任。(www.xing528.com)

（4）加强企业纪检监察队伍建设和理论研究。加强效能监察业务培训与理论研究，提高思想政治素质和业务技能，增强工作的针对性和预见性；加强工作经验和信息交流，通过现场会、经验交流会、内部通报等形式，总结推广效能监察的成功经验和工作成果。

（5）加强法规制度建设，提高效能监察的权威性。企业效能监察具有法律约束力，没有法规制度做依据，工作就会苍白无力，应尽快制定相关法规，解决缺乏法律依据问题。在目前暂无明确法律依据的条件下，上级机关和企业应结合实际，尽快制定行业条规或企业内部规章制度，以弥补法律的空缺，规范企业效能监察工作。如：汉江集团公司在2002年2月，制定了《集团公司领导干部岗位责任追究实施办法》，明确规定领导干部由于不履行或不正确履行岗位职责，在生产经营管理中，给国家和企业造成经济损失或严重影响的行为，都要受到责任追究。由集团公司根据具体情节，分别给予经济处罚、组织处理、党纪政纪处分、移送司法机关等处理。明确了企业内部经济处罚的界限与标准，增强了领导干部廉洁勤政意识。