（1）查阅建设项目施工招标前所具备的条件文件，包括：①经批准的初步设计及概算；②列入国家、地方建设项目的年度投资计划文件；③招标文件；④与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；⑤项目建设资金和主要建筑材料来源落实和安排情况，看其能否满足合同工期进度要求；⑥有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作的落实或安排情况；⑦施工准备工作完成情况，看其是否具备施工单位进入现场施工的条件；⑧经上级招标投标管理机构批准的施工招标申请书；⑨水利工程质量监督手续办理情况。
（2）对招标单位的条件能力进行恰当的判断，进而对招投标的控制偏差做出恰当的估计：①是否依法成立并具有法人地位的事业和企业组织或是代表项目法人对工程建设进行管理的建设单位组织招标；②是否有与组织招标项目相适应的经济、技术、法律、管理人员；③是否有组织编制招标文件的能力；④是否有组织审查投标单位资质的能力；⑤是否有组织开标、评标、定标的能力；⑥是否有与中标单位谈判、签订合同的能力。在此基础上分析招标投标的主要影响因素，为下一步执法监察的重点和环节确定目标。特别关注分标方案在施工招标申请书或招标文件中注明的情况，以备下一步备查。
（3）查实项目施工招标的方式。①对于公开招标，招标单位是否通过有关报刊公开发表招标通告。经资格审查后认可的投标单位的数量（按规定不得少于3家）。②对于邀请招标，招标单位是否向有承担该工程能力的3个以上施工企业发出招标邀请书。③对于邀请议标，看其是否经上级招标投标管理机构批准，是否采用商议方式选定承包单位，查阅商议的会议记录材料。
（4）逐一审查建设项目施工招标工作的程序是否合法。(www.xing528.com)
（5）标底的审查。首先审查标底编制是否符合有关原则规定；其次审查标底一经审定是否密封保存至开标，所有接触过标底的人员保密纪律的遵守情况。
（6）投标环节的审查。核实所有投标单位的《施工企业资质等级证书》，查实投标单位是否具备有关专业资质要求。主要审查中标单位是否按资格预审公告（通知）的要求填写资格预审文件，并查看：①施工企业资质证书（副本）、营业执照（副本）及会计事务所或银行出具的资信证明；②企业职工人数、技术人员、技术工人数量及平均技术等级，企业主要施工机械设备；③近两年承建的主要工程情况（要附有质量监督部门出具的质量评定意见）；④现有主要施工任务（包括在建和已中标尚未开工的建设项目）；⑤近两年企业的财务状况。从中判断中标单位的合理性。
（7）审查开标、评标、定标的过程和结果。开标时间、地点是否符合招标单位招标文件的规定，开标时所有投标单位的代表是否在场。投标书及补充函件是否做到当众启封以及当众公布各投标单位的报价及招标文件规定需当众公布的其他内容。进一步查证投标书的密封情况和投标书加盖单位印章和法人代表或法人代表委托的代理人的印章（或签名）的情况；查实投标书有无按规定格式、内容填写，是否字迹模糊不清、内容不全的问题。查证评标领导小组或评标委员会评审工作的情况；评标原则和办法是否符合有关规定，评标程序和评标方式是否经评标机构通过。
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