水利系统执法监察工作初探：工程建设项目监理制

（1）监理单位的选择。监理单位及现场监理个人资质证书及其他相关材料（监理大纲、合同草稿、工程指挥部上报选择监理单位的文件及上级主管部门的批复文件）是否符合水利部关于监理管理的规定，监理单位有没有水利部颁发的监理资质证书。

（2）现场监理情况。查证工程现场承担监理的监理单位及个人资质情况；监理方是否在监理规划的基础上正式编制了《监理实施细则》；是否对设计图纸和技术要求有比较细致的了解，是否绘制了工程形象进度表；是否审核批复了施工单位的“施工组织设计”和“项目质量计划”；对主要工程和土工试验室是否进行安全检查；是否审查和参与了主要材料取样试验报告。

（3）查阅监理月报并对照财务支付凭证，查证施工组织措施和质量控制措施是否同技术合同条款有不同之处；逐月对照监理计量和计价同实际进度是否一致，以便进一步确定工程建设投资控制、工期控制、质量控制是否有机的结合起来。工程建设中合同执行有无偏离原来的约定，进而判断质量相互监督的保障体系的有效性；对目标工期做出估计，分析其主客观因素。促请项目管理单位财务部门按照竣工决算的要求编制中期预算执行情况分析表，从中分析预算执行是否正常并具体排列项目当前超概和结余的具体因素，主观因素包括：管理和决策失误造成投资增加，工期控制失效，增加管理费等支出；内部控制出现漏洞造成损失浪费；增加开支标准和计划外工程以及列支建设成本开支范围以外的费用，利用审计等成果揭示的，比如发生高估冒算而核减的费用情况等因素，分清责任。凡因上述因素增加的投资一律由责任单位和责任人承担，并依法提出处理意见。现场对施工单位了解旁站监理安排情况，对进入施工现场的每一种材料实施检验的情况，有无不合格的材料进入工地的情况，每一道工序的质量控制是否严格按设计和施工规范标准进行，查阅主要材料的检验报告。

（4）查证工程质量单元项目划分情况。查明建设单位是否按规定向有权批准部门上报项目划分表，有权部门是否及时审批。(www.xing528.com)

（5）查明工程质量监督手续履行情况。

（6）了解已完部分工程施工质量情况。重点查明单元工程质量验收的总体情况并进行实证分析；每个单元施工单位取试样如何？监理方抽检怎样？质量监督部门和建设单位是否及时组织验收？通过现场检查已完部分工程的现场施工情况，检查经监理审核过的单元工程施工质量评定表（各施工工序质量）有无与施工质量评定标准严重不符的现象；单元表的编号与项目划分表的编号是否统一。单元评定结果与统计结果是否一致，试验记录统计结果与表上反映的结果有无出入。