水利执法监察：查纠合一、杜绝漏洞

受理信访举报和投诉，依法调查、纠正和处理招标投标活动中的不正之风，是监察机关进行执法监察活动的主要任务之一，也是监督招标投标活动相关工作人员依法办事，公正、廉洁、有效地履行职责，促进党风廉政建设深入开展的重要手段。我们将整顿和规范水利建筑市场秩序，加强招标投标的管理和监督，作为党风廉政建设责任制的一项主要内容，任务到部门、责任到个人，年终进行检查考核，奖罚兑现。我们始终坚持事前介入，事中参与、事后监督的原则，不坐等举报和投诉，不等发现问题才查处纠正，而是积极介入、全程参与，将问题消灭在萌芽状态，将漏洞堵塞在过程之中；在内容方面，我们既注重发现和防止上级领导和部门插手和干预招标投标，招标法人发表倾向性意见或随意肢解项目、规避招标，也注重发现和纠正评标专家不廉洁、不合法的行为，更注重发现和纠正投标企业假借资质、出卖资质、转包项目的违规行为，基本上达到了以强化监督促进工作，以检查纠正规范运行的目的，有效防止了不正之风和腐败问题的发生。

2001年10月，某基层单位土建项目招标，招标人没有按照评标委员会推荐的第一中标候选人确定中标单位，而是将中标通知书发给了第二候选人。接到投诉后，我们立即会同厅建设管理处、招标办进行调查处理。为慎重和彻底查清问题，我们认真负责地走访了招标法人、投标企业和评标专家，调查了中标候选人的技术力量、业绩、资信和经历，掌握了第一手资料。在处理中，我们对招标人违反程序，不符合政策规定的做法进行了严肃的批评，责令其认真学习《招标投标法》、国家计委《关于进一步贯彻中华人民共和国招标投标法的通知》以及水利部等七部委“12号令”的有关规定，据理纠改，克服了招标业主的倾向性意见，将中标通知书发给了评标委员会推荐的第一中标候选人。

2002年4月份，厅属某单位引水工程蓄水池项目招标，标书中要求投标人报价按现行陕西水利行业定额标准执行。评标中评委发现，招标人自行编制的标底没有按照现行陕西定额标准执行。如何处理评委们的争议，我们协助厅有关职能部门，查找资料、反复研究、请示有关上级，与评委们共同分析和交换意见，终于达成了共识：开标过程合法，专家组成符合规定，投标人报价已经公开，另行招标没有依据；标底编制存在问题，但其作用仅是作为投标人报价的参考，有无标底不是评标定标的主要因素；按照同一评标标准和方法，公平地对待所有投标人进行评议打分，也就体现了“三公”原则，使问题得到了较为圆满的解决。(www.xing528.com)

2002年8月，厅属某单位渠道项目开标前，我们接到群众电话举报，投诉某投标企业采取请客送礼等不正当手段，做招标法人的工作。我们高度重视，有关厅领导、监察室负责人分别找招标单位的领导进行了诫勉警示谈话，重申了纪律和规定，并由驻厅监察室提前派员介入监督，使该项目招标工作得以顺利实施。