提升水利系统执法监察工作水平

水利建设项目招标投标及其执法监察工作，涉及内容比较广泛，是一项专业性、业务性、技术性、政策性、法律性很强的工作，既要求相关工作人员有较高的法律意识、政策水平和丰富的专业知识，又要求具有较强的处理复杂问题的能力和良好的职业道德。为此，我们根据监察机关工作人员水利业务知识普遍欠缺、部分项目法人对招标投标认识不高和法律意识淡薄、个别投标企业采取不正当手段参与竞争等实际情况，采取了3条主要措施：

一是切实作好宣传教育。我们根据招标法人存在的地方保护主义思想，规避公开招标的错误做法，法律法规意识淡薄和招标投标业务知识贫乏的现象，以及投标企业受不正之风影响，采取不正当手段竞争、变相出卖资质、转包项目等违规现象，不断加大宣传教育的力度，大力宣传《招标投标法》及其他政策、法律、规章制度，着力于解决招标法人、投标企业思想认识不高、政策学习研究不足，思想观念转变不够等问题，使其能够清醒地认识到建设项目实行招标投标制度是市场经济发展的必然规律，是营造良好投资环境的迫切需要，是通过公开竞争选择最佳施工企业的最好方法，是保护招标法人和投标企业双方利益的有效手段，是保证项目建设顺利进展的有效途径。

二是认真加强监察机关自身建设。我们安排专门时间，采取送出去、请进来等方式，鼓励监察干部学习和钻研水利业务知识、法律法规知识、执法监察知识，努力提高业务能力和处理复杂情况的能力。据统计，全省水利行业纪检监察机关的工作人员中，通过函授、自学等方式进修取得水利专业、经济管理专业、项目管理专业、法律专业大学本科学历的共有8人，取得大专学历的13人，参加招标投标业务知识短期培训的60余人次。(www.xing528.com)

三是注重招标和投标法人政策水平、法律法规意识的提高。近年来，党和国家将水利建设作为国民经济和社会发展基础设施建设的重要内容，投资力度逐渐加大。特别是实施西部大开发战略以来，水利项目从政策和投资方面愈来愈向西部地区倾斜，生态环境建设项目、防洪保安建设项目、解决西部人饮水困难项目、病险水库除险加固项目愈来愈延伸到了水利基层单位。针对基层单位存在的政策水平差、业务能力低、招标程序不熟悉等问题，我们与计划和建设管理部门密切配合，采取编印下发政策法规汇编、开展招标投标法规知识讲座、讲解违规违法案例、举办专门业务培训班等方式，对基层水利部门的主管领导、业务工作人员和项目法人、投标企业相关人员进行培训，帮助基层工作人员掌握相关知识、提高政策水平和业务能力。几年来，我们先后刊印和发放政策法规汇编1500余册，开展专题知识讲座和案例分析11次，举办全省范围的专业培训班6次，举行项目管理和招标投标知识考试3次，达到了预期的目的，收到了良好的效果。