水利系统廉政监察与效能监察并重，预防职务犯罪贯穿执法全过程

尉健行同志指出，执法监察包括两个方面的内容：一个是廉政监察，一个是效能监察。这两者之间各有侧重，但又相互联系、相互影响、相互促进。考虑到水利系统党风廉政建设的实际情况，当前仍要坚持以廉政监察为重点。在实际工作中，要坚持执法监察与反腐败三项工作相结合、效能监察与廉政监察相结合。执法监察项目的选择和立项要综合考虑廉洁自律、查办案件和纠风工作的需要，要考虑信访举报情况，特别是举报较多但不够具体的情况，可以首先运用执法监察这种相对灵活的手段，在监督检查中，注意发现问题线索，为查办案件开路。

促进依法行政、执政为民是执法监察工作的出发点和落脚点。通过执法监察规范各级领导干部权力的运用，达到预防职务犯罪的目的，这是水利执法监察的重要目标。预防职务犯罪是一个系统工程，从对象上讲，既包括水行政机关，又包括水利事企业单位；从工作内容上讲，主要是围绕水利工程建设的关键环节，强化预防职务犯罪的执法监察和源头治理。最近，最高人民检察院在西安召开的“西部开发预防职务犯罪工作座谈会”，初步确定把四川紫坪铺、宁夏沙坡头、广西百色、内蒙古尼尔基等水利枢纽工程和塔里木河、黑河综合治理工程列为预防职务犯罪的专项治理工程，各有关单位一定要高度重视，密切配合，积极主动地开展执法监察工作，认真落实“建设合同和廉政合同双签制度”，促进重点建设项目“工程优质、干部优秀”，把预防职务犯罪工作做在前面。各省、自治区、直辖市水利部门和流域机构也要综合运用廉政监察、审计监督和职能部门监督检查等多种手段，认真探索预防职务犯罪的有效途径。(www.xing528.com)

开展效能监察同样是我们面临的一项重要任务。效能与廉政往往是交织在一起的，许多消极腐败现象的滋生蔓延本身就依赖于执法不严、管理松懈和工作效率低下。通过效能监察，重点解决“两袖清风、不干实事”的问题，同时又能促进为政不廉问题的解决。要通过效能监察这一有效手段，促使我们各级干部真正抓住水利发展的大好机遇，加快改革发展进程，提高机关的工作效率，真正把“三个代表”的要求落实到每个基层单位。搞好效能监察，涉及到人事部门、审计部门、财务部门和其他职能部门，必须在各级党政领导机关的领导下，有计划、有组织地开展，要先行试点，摸索经验，逐步推广。福建省水利厅纪检组监察室为我们介绍了开展行政效能监察和建设的好经验。驻部纪检组监察局准备在黄河水利委员会开展效能监察工作试点，目前正在制定实施方案。小浪底建管局去年结合机构调整，将监察业务从原来的监察审计处分离出来，并明确赋予其效能监察和绩效考核职能，显示了对效能监察工作的高度重视。