国防项目群管理类型及概述

1.项目群的概述

美国项目管理协会PMI把大型复杂项目管理定义为项目集管理，本书将大型复杂项目定义为管理群管理。

美国项目管理协会PMI《项目集管理标准》（第3版）对项目集做了如下定义：经过协调管理以获取单独管理所无法取得的收益的一组相关联的项目、子项目集和项目集活动。

还有学者将项目群定义为：是对现有的和将开展的一些项目进行集群的一种组织框架，这些项目基于组织的战略建立共同的目标体系，以适应组织内部、外部环境的方式相互关联。最终创造超出集群内个体项目总和的价值。项目群是指经过协调统一管理以便获取单独管理时无法取得的效益和控制的一组相互联系的项目。项目群中的项目需要共享组织的资源，需要进行项目之间的资源调配。

2.项目群管理

美国项目管理协会PMI《项目集管理标准》（第3版）对项目集管理做了如下定义：项目集管理就是在项目群中应用知识、技能、工具与技术来满足项目群的要求，获得分别管理各项目所无法实现的收益和控制。它包括对多个组件进行组合调整，以便于以优化或整合的成本、进度和工作来实现项目集目标。

项目群管理（Program Management）是一个比较新的概念，作为项目管理概念的延伸，其含义到目前尚未取得一致的认识，不同学者、组织对其有不同的认识。项目群管理是与项目群的类型直接相关的，按照不同的定义和划分标准，项目群可以有很多种分类，不同学者从各自的角度给出了不同的划分，如：从项目结合的紧密程度出发将项目群划分为松散型（Loose）、紧密型（Strong）、开放型（Open）；按照项目群的结构把项目群分为组合型项目群、面向目标型项目群和心跳型项目群；以项目活动的后果为标准将项目群划分为直接导致利益、资金流入组织的为移交型项目群（Delivery Programme），导致组织结构改善的为平台型项目群（Platform Programme）。另外还可以按照项目的规模和数量、项目间的作用与关系、交付物的性质、面向的客户、企业的项目管理水平或战略发展阶段等进行分类。

项目群的建立并非是多项目的简单组合，它通过对多项目的目标进行平衡和协调建立共同的目标体系，所以，按照项目群的目标（或共同的主题）进行分类更具有普遍意义。项目群的目标（或共同的主题）主要有：满足共同的约束，达到共同客户的满意，提交共同的产品，实现共同的战略。相应项目群的类型有：面向约束型、面向客户型、面向产品型、面向战略型，项目群管理类型见图23-1。

图23-1 项目群管理类型

3.国防项目群管理

根据我国国防项目管理的实际情况，我们将国防项目群管理定义为：为了实现国防的战略目标和利益相关方期望，而对一组项目（项目群）进行的统一协调管理。项目群管理需要运用知识和资源，来界定、计划、执行和汇总复杂项目的各个方面。

国防项目群管理是为了实现国防项目群的总体系统级目标与利益，而对一组项目进行的统一协调管理。项目群管理是以项目管理为核心，对单个项目上进行日常性的项目管理，对多个项目进行的总体控制和协调。国防项目群管理不直接参与对每个项目的日常管理，所做的工作侧重在整体上进行规划、控制和协调，指导各个项目的具体管理工作。

国防项目群管理的理论以项目管理为核心和基础，包括集成管理、协同管理、各应用领域和通用的管理理论。而由于国防项目群中的目标多重性、管理的高度复杂性和环境的不确定性，集成管理在国防项目群管理中占据相当重要的地位，也是实现国防项目群管理的关键。

4.对概念的进一步理解

国际项目管理协会IPMA对大型复杂项目的界定描述为：符合项目定义、具备项目特征，且应该满足以下所有标准：

·复杂项目的结构和与在组织内环境的关系应该将许多相关联的子系统、子项目以及要素考虑在内。

·项目涉及多个组织和/或可能从复杂项目获益或为其提供资源的同组织中的不同部门。

·多个不同的学科被运用到复杂项目中。

·复杂项目的管理涉及不同的阶段，有时是多个搭接的阶段。

·大部分已知的项目管理方法、技术和工具（大约80%以上）需在复杂项目管理中应用。在实践中，有60%以上的能力要素被运用。

具体可表现在以下几点：

·可以分解成若干个子项目，且子项目可以处于不同的阶段（子项目阶段）。

·为实现组织的整体战略目标，大型复杂项目的目标可分解成多个子目标。

·环境条件复杂。(www.xing528.com)

·工艺、技术复杂，涉及3个以上专业。

·涉及3个以上学科（科目）或跨行业。

·不确定因素多，变更不可避免，有一定的创新度。

·项目生命周期涵盖4个阶段，整体持续时间在12个月以上。

·建设工程类项目经费在5000万元以上，咨询服务类项目经费（不包括硬件）在500万元以上。

这类大型复杂项目的复杂度主要用以下标准来衡量：

·目标，对结果的评估。

·利益相关方，整合性。

·文化和社会背景情况。

·创新程度，总体条件。

·项目结构，对协调的需求。

·项目组织，子项目。

·领导力，团队合作，决策。

·资源，包括财务方面。

·风险和机会。

我国国防系统的多数项目是一个系统，是有关联和从属关系项目的集合，需要基于组织的战略建立共同的目标体系，以适应行业内部及其外部环境的相互关联，且需要共享组织甚至是行业的资源，需要进行项目之间的资源调配。因此，基于国防项目的组织特点及特殊要求，在项目群和大型复杂项目概念的基础上，将国防项目群定义为：对项目以协调的方式进行管理，通过对相关项目的结构和过程进行组织，以获得比单个项目管理更大的整体利益。

国防项目群管理的复杂程度主题体现在：

·4个以上或跨地域组成的项目团队（含合作）。

·管理分若干层次。项目经理管理和领导的是子项目经理，而不是直接领导项目团队。

·项目利益相关方众多（主要相关方5个以上），且有需求和利益的冲突及文化的差异。

·接口管理复杂，有大量的界面需要进行综合协调和总体管理。

·国防项目管理12大职能领域全涵盖。

·管理的范围、幅度、深度与权限的匹配程度（责权利的平衡程度）。

国防项目群的建立并非是多项目的简单组合，它通过对多项目的目标进行平衡和协调建立共同的目标体系，所以，按照项目群的目标（或共同的主题）进行分类更具有普遍意义。项目群的目标（或共同的主题）主要有：满足共同的约束，达到共同客户的满意，提交共同的产品，实现共同的战略。相应项目群的类型有：面向约束型、面向客户型、面向产品型、面向战略型。