现代国防项目管理的重要性和过程详解

在项目管理知识体系中，集成管理是最难定义，也是最难把握的概念。学术界的各种论著对此颇有分歧。纵观国内外项目管理知识体系，由于翻译角度和水平等原因，集成管理有多种叫法，如整体管理、综合管理、整合管理和一体化管理等。可见，集成管理并不是一套约定俗成的概念和知识，而是体现为一种观察问题的观念和解决问题的方法，最终体现为一种理解和实施的能力。

美国项目管理协会（PMI）2008版《项目管理知识体系指南》（PMBOK）把集成管理称为整合管理，并定义为：项目整合管理包括为识别、定义、组合、统一与协调项目管理过程组的各过程及项目管理活动而进行的各种过程和活动。在项目管理中，“整合”兼具统一、合并、连接和一体化的性质，对完成项目、成功管理干系人期望和满足项目要求都至关重要。项目整合管理需要优化资源分配、平衡相互竞争的目标和计划方案以及管理项目管理知识领域之间的依赖关系。虽然各项目管理过程在理论上通常以界限分明、相互独立的形式出现，但在实践中它们会以理论无法全面叙述的方式相互交叠、相互作用。项目整合管理的各个过程包括：

制定项目章程——制定一份正式批准项目或阶段的文件，并记录能反映干系人需要和期望的初步要求的过程。

制订项目管理计划——对定义、编制、整合和协调所有子计划所必需的行动进行记录的过程。

指导与管理项目执行——为实现项目目标而执行项目管理计划中所确定的工作的过程。

监控项目工作——跟踪、审查和调整项目进展，以实现项目管理计划中确定的绩效目标的过程。

实施整体变更控制——审查所有变更请求，批准变更，管理对可交付成果、组织过程资产、项目文件和项目管理计划的变更的过程。

结束项目或阶段——完结所有项目管理过程组的所有活动，以正式结束项目或阶段的过程。(www.xing528.com)

中国项目管理研究委员会（PMRC）2006版PMBOK把集成管理叫作综合管理，并定义为：项目综合管理是指项目中综合性和全局性的管理工作，以项目目标为导向，统筹与协调项目生命周期各个阶段和项目管理各个领域之间的关系，确保项目范围、时间、费用、质量目标和各组成部分之间相互协调，以达到甚至超过项目利益相关者的期望与要求，项目综合管理包括国际项目管理界普遍接受的项目集成管理的内容和涉及两个以上项目管理领域或项目生命周期阶段的管理工作。其核心工作过程包括：项目计划集成、生产要素管理以及综合变更控制。

《中国国防项目管理知识体系》所定义的国防项目集成管理是知识体系要素中最重要、最核心的部分，是一项综合性和全局性的管理工作，它致力于在项目目标与项目管理方案之间进行权衡，确保项目范围、时间、费用、质量目标和各组成部分之间相互协调，以达到甚至超过项目相关方的期望与要求，项目集成管理强调的是一种整体性的合力。

国防项目集成管理从本质上说就是从全局观点出发，以项目整体利益最大化为目标，从项目组织、范围、时间、成本、质量、风险等各种专项管理的协调与整合为主要内容而开展的一种综合性管理活动。在管理思想上以集成理论为指导，在管理行为上以集成机制为核心，在管理方式上以集成手段为基础，优化和增强管理对象的有序性，在具体实施中，综合运用各种方法、手段、工具，促进各项要素、功能和优势之间的互补、匹配，从而保证项目协调、均衡的实施，确保国防项目目标的实现。

国防项目集成管理是以计划管理为龙头的，一般可包括项目启动、项目计划制定、项目计划的执行与考核、综合变更控制和验收评价五个过程。

国防项目集成管理过程，一般是在需求推动的情况下，识别项目并进行预研，在项目可行性研究的基础上进行项目前评估，对拟立项实施的国防项目的必要性、实施条件、需求数量、国防效益、社会效益和环境效益等进行评价、分析和论证，为相应的决策提供依据；在项目立项后，制订项目综合计划，组织实施和控制；在项目结束后进行项目验收和后评估，总结项目完成情况和实施效果，积累经验教训，以保证更好地完成以后的项目管理工作，促使项目目标更好地完成。

国防项目集成管理是项目甲、乙方及利益相关方都特别关注的重点，也是项目甲、乙方对项目进行管理的重点。现代项目集成管理通常采用项目管理软件作为辅助工具。

本书把国防项目集成管理定义为：国防项目集成管理是指在项目的整个生命周期内，汇集项目管理的知识领域，对所有项目计划进行整合执行及控制，以保证项目各要素相互协调的全部工作和活动过程，它从全局的、集成的观点出发，通过有机地协调项目各个要素（进度、费用、质量和资源等），在相互影响的项目各项具体目标和方案中权衡和选择，尽可能地消除项目各单项管理的局限性，从而实现最大限度地满足项目利益相关方的需求和期望的目的。