《法律文书制作》：实训二-起诉书制作

一、任务描述

起诉书是人民检察院经依法审查，认为被告人的犯罪行为应当受到刑事追究，决定将其交付审判而向人民法院提起公诉时制作的法律文书。

通过学习，学生应掌握起诉书的制作依据、文书内容及制作要求，能够根据相关的案件事实制作相应的起诉书。

二、实例示范

河北省保定市竞秀区人民检察院

起诉书

保竞检公诉刑诉〔2018〕43号

被告人林××，男，1987年××月××日出生，身份证号码:1306021987××××××××，汉族，大专文化，保定市××有限公司工人，户籍所在地:河北省保定市竞秀区××路××号××栋××单元××号，住河北省保定市竞秀区××路××号××栋××单元××号。2017年12月27日因涉嫌危险驾驶罪被保定市公安局取保候审。2018年1月24日因涉嫌危险驾驶罪被保定市竞秀区人民检察院取保候审。

本案由保定市公安局侦查终结，以被告人林××涉嫌危险驾驶罪，于2018年1月17日向保定市人民检察院移送审查起诉。因管辖保定市人民检察院于2018年1月23日交办本院移送审查起诉，本院受理后，于2018年1月24日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。

经依法审查查明:2017年12月09日21时10分许，被告人林××驾驶一辆牌照为冀××××××的白色凯迪拉克牌小型轿车沿保定市复兴路由西向东行驶至与阳光大街交叉口处时，被依法执行公务的公安干警查获，后依法对林××进行血液酒精鉴定检测。经保定市法医鉴定中心对林××抽血检测，其血液中酒精含量为99.53毫克/100毫升。

认定上述事实证据如下:被告人林××供述，现场笔录、保定市法医鉴定中心酒精技术检验报告等。

本院认为，被告人林××醉酒驾驶机动车，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以危险驾驶罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

保定市竞秀区人民法院

检察官　×××

检察官助理　×××

二○一八年二月二日

(院印)

附:

1.被告人林某某取保候审。

2.卷宗叁册，证据目录一份。^[2]

三、基础铺垫

(一)　起诉书制作的法律依据

根据《刑事诉讼法》第3条、第169条、第176条的规定，提起公诉由人民检察院负责。人民检察院对公安机关、监察机关、国家安全机关、监狱机关侦查终结移送起诉的案件，以及对本院自侦部门侦查终结的案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，并按审判管辖的规定，向人民法院提起公诉。

(二)　起诉书的结构及其内容

起诉书分为普通程序案件适用的起诉书、认罪认罚案件适用的起诉书和附带民事诉讼案件适用的起诉书。各种类型的起诉书差别不大，均包括首部、被告人(被告单位)基本情况、案由和案件的审查过程、案件事实、证据、起诉要求和根据、尾部七部分。下面以普通程序案件适用的起诉书为例，介绍起诉书的结构及其内容。

1.首部。

(1)人民检察院的名称。除最高人民检察院外，各级地方人民检察院的名称前，应当写明所在的省、自治区、直辖市的名称;对于涉外案件，还应在各级人民检察院名称前冠以“中华人民共和国”字样。

(2)文书名称。文书名称为“起诉书”，制作时应单独写一行，居中。

(3)文书编号。文书编号由人民检察院简称、办案部门简称、文书性质、起诉年度、案件顺序号组成，格式为“×检×刑诉〔××××〕×号”。年度必须用四位数表示。文书编号应写在该行的最右端，上下各空一行。

2.被告人基本情况。被告人的基本情况应依次写明姓名、性别、出生年月日、居民身份证号码、民族、文化程度、职业或者工作单位及职务、户籍地、住址、曾受到刑事处罚以及与本案定罪量刑相关的行政处罚的情况和因本案采取强制措施的情况等。如果是人大代表或者政协委员，应注明。具体书写时要注意:

(1)被告人姓名应写户口簿、身份证等法定文件中使用的姓名。如有曾用名、别名、化名的，要在其姓名后加括号写明。是又聋又哑的人或盲人的，也要在姓名后注明。对于不讲真实姓名、住址，身份不明的被告人，应按其自报的姓名书写，并加以括号注明。

(2)被告人的出生日期应写公历日期。具体出生日期查不清楚的，可以以公历计算的周岁写明年龄，但涉及刑事责任年龄界限(犯罪时不满14～18周岁)的，必须写明出生的年月日。

(3)身份证号码如果不详可以不写。对尚未办理身份证的应注明。

(4)文化程度应写经正规教育所达到的程度。不识字的写为“文盲”。

(5)职业或工作单位及职务应写明具体工作单位和职务。城镇无业者，写为“无业”。

(6)被告人的住址应写经常居住地，但经常居住地与户籍所在地不一致的，应在其后注明户籍所在地。对流窜犯，户籍所在地或经常居住地不明的，写其暂住地。

(7)被告人曾受过行政处罚、刑事处罚的，应当在起诉书中写明。其中，行政处罚限于与定罪有关的情况。一般应先写受到行政处罚的情况，再写受到刑事处罚的情况。书写行政处罚时应注明处罚的时间、种类、处罚单位;书写刑事处罚时，应当注明处罚的时间、原因、种类、决定机关、释放时间。

(8)被采取强制措施情况应写明被采取强制措施的原因、种类、批准或者决定的机关和时间、执行的机关和时间。

(9)同案被告人有两人以上的，按照主从关系的顺序来书写。

(10)辩护人的基本情况应写明辩护人姓名及辩护人执业的律师事务所。非律师担任辩护人的，应写明其所在单位。

3.案由和案件的审查过程。

(1)案由。一般情况下，案由应写明公安机关、国家安全机关或监狱侦查终结移送起诉的时间和认定的犯罪嫌疑人涉嫌的罪名。检察机关直接侦查的案件，如果侦查终结和审查起诉时认定的案由不一致的，只写起诉时认定的案由。由于案件审判管辖的变更，引起受理审查起诉的人民检察院变更的，均应写明法律依据和移送时间。其他有关情况的变化，如撤回起诉后又起诉的，一律不写。一案有多名被告人的，可省略各被告人姓名，用“上列被告人”一语替代。一案涉嫌数个犯罪的，要全部写齐全。同案被告人涉嫌的犯罪不相同时，应当分别表述。(www.xing528.com)

案由部分应根据案件的不同情况，分别依照格式的要求书写。

(2)案件审查过程。案件审查过程应写明:①权利告知情况。根据《刑事诉讼法》的规定，人民检察院受理审查起诉案件后，应当在3日以内告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人，告知被害人及其法定代理人或者近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。②审查起诉的过程。写明讯问被告人、听取代理人和辩护人意见的情况。③其他情况，如退回补充侦查的情况，即写明退回补充侦查的时间和侦查机关重新移送审查起诉的时间;延长审查起诉期限的情况;等等，这些内容一般要根据实际情况叙写。

4.案件事实。案件事实是起诉书的重点，应着重叙述。案件事实包括犯罪时间、地点、经过、手段、动机、目的、危害后果和被告人犯罪后的态度等要素。在叙述时，要将属于犯罪构成要件或者与定罪量刑有关的事实要素列为重点。对起诉书指控的所有犯罪事实必须逐一列举。

叙述案件事实，要按照合理的顺序进行。一般应按照时间先后顺序;一人多罪的，应当按照各种犯罪的轻重顺序叙述，重罪在前、轻罪在后;多人犯罪的应当按照主犯、从犯或者重罪、轻罪的顺序叙述，突出主犯、重罪。

对共同犯罪案件中有同案犯在逃的，应当在其后注明“另案处理”字样。

5.证据。起诉书中应写明证据的名称、种类，但不必对证据与事实、证据与证据之间的关系进行具体的分析、论证。叙述证据时，一般应采取“一事一证”的方式，即在每一起案件事实后，写明据以认定的主要证据。对于被告人作案多起的一般刑事案件，如果案件事实是概括叙述的，证据也可以采取“一罪一证”的方式，即不再需要指出认定每一起案件事实的证据，而是概括写明主要证据的种类。

在列举证据时要注意两点:①注意保守国家秘密。对于涉及国家秘密又必须叙述的，可以概括叙述，不要抄录原文。②对于可能产生不利社会影响的犯罪情节，应简要叙述。

6.起诉要求和根据。

(1)概括罪行事实。概括罪行要突出本案特点，用简明扼要的语言写明被告人主观恶性，犯罪行为的恶劣程度，社会危害性的严重程度。

(2)阐明定罪量刑依据。本部分包含两方面的内容:①写明引用的刑事法律依据。在引用时要先引用定罪与确定量刑幅度的条款，再引用从重、从轻和减轻的条款。引用时要具体到条、款、项，如“根据《中华人民共和国刑法》第×条第×款第×项”，有的条文没有款只有项的，可只写条和项，如“根据《中华人民共和国刑法》第×条第×项”。②确定罪名。罪名的确定应以刑法分则条文规定的罪状特征为依据，一人犯数罪的，一般先写重罪，后写轻罪。

(3)作出起诉决定。本部分应分别写明提起公诉的法律依据和提起公诉的决定。一般表述为:“根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。”

7.尾部。

(1)致送的人民法院名称。本部分应分两行书写。“此致”前面是空格书写，“×××人民法院”顶格书写。

(2)承办人署名。起诉书应当署具体承办案件检察官和检察官助理的姓名。

(3)日期及盖章。日期应写检察长签发起诉书的日期，要写在承办人署名的下一行对应位置，上面加盖院印。

(4)附注。在文书的尾部写明“附件:”字样，然后依次分行写明所附内容。各项所附内容应注明顺序号。附注一般应当写明以下事项:被告人现在处所;案卷材料和证据××册;证人、鉴定人、需要出庭的专门知识的人的名单，需要保护的被害人、证人、鉴定人的名单;有关涉案款物情况;被害人(单位)附带民事诉讼的情况;其他需要附注的事项。

(三)　起诉书的样式

根据《人民检察院刑事诉讼法律文书格式样本(2020版)》，起诉书包括自然人犯罪案件普通程序适用的起诉书、自然人犯罪案件认罪认罚适用的起诉书、单位犯罪案件普通程序适用的起诉书、单位犯罪案件认罪认罚适用的起诉书和附带民事诉讼案件适用的起诉书五种样式。下面以自然人犯罪案件普通程序适用的起诉书为例。

四、学生实训

根据下列案例制作一份起诉书。

【案情】

马××，男，1981年5月4日出生，汉族，云南××大学生化学院生物技术专业2000级学生，住云南××大学6号楼317室。户籍地址:广西壮族自治区宾阳县××镇××村一队12号。身高1.71米左右，体型中等，方脸，高颧骨，尖下巴，双眼皮，凹眼，蒜头鼻，大嘴，下唇外翻。操广西口音。身份证号码为:45212319810504××××。

涉嫌杀害云南××大学4名大学生的公安部A级通缉在逃犯罪嫌疑人马××，于3月15日晚约7时30分，在三亚市河西区河西路被警方抓获，马××对犯罪事实供认不讳。

据马××交代，2004年2月13日，其在打麻将与同学发生纠纷后，准备用铁锤逐个突袭4个同学。他想先干掉同宿舍的邵××。但当晚，只有唐××在宿舍内，邵××在别的宿舍里休息。他说:“不杀唐，就干不了邵。”于是他用锤子杀了唐后，把地上及桌上的血擦干，把唐放到衣柜里，用报纸等物包好。因为学校没有开课，没人发现。马××说，杀了一个人后很后悔，也很害怕，但越想越气，就决定继续杀其他3人。第二天，他继续与同学打牌。2月14日晚，趁邵××洗脚的时候，马××用同样手法将其杀死，事后仍将尸体塞入衣柜。2月15日中午，同学杨××到马××的宿舍找邵××打麻将，马××说他一会就回来，并在杨××看报纸等候时将其杀害。傍晚，王××叫他打牌，他没去，跑到1幢402室将龚×叫到自己的房间将其杀害。刚处理完龚×的尸体，林×找他打牌。他觉得林×平时对自己不错，就没下手。

“2·13”血案的侦查结束后，马××被移交云南省昆明市人民检察机关提起公诉。

【提示】

(一)　制作起诉书需收集的相关材料

1.查阅相关卷宗，收集制作起诉书所需的信息。

2.查明被告人的羁押场所、监视居住的处所或取保候审的处所。

3.查明有关涉案款物的情况。

4.检索相关的法律条款。

(二)　制作起诉书的一般注意事项

1.对于需要提起附带民事诉讼的刑事案件，除制作起诉书外还应另行制作刑事附带民事起诉状。

2.实务中有些检察院使用的文书编号样式并不统一。各地检察院应严格按照《人民检察院刑事诉讼法律文书格式样本(2020版)》的要求统一文书编号格式，以体现检察文书的严肃性。

3.当自然人犯罪、单位犯罪并存时，按照先单位犯罪、后自然人犯罪的顺序叙述。

4.起诉书应在尾部年月日的左下角加盖“本件与原件核对无异”字样图章。多页的，要在各页的一侧边沿与其相邻页合盖“××人民检察院骑缝章”。起诉书中对文字作少量删改的，要在删改处加盖“核对章”。

五、任务评估

评估要点:

1.内容要完整、准确。起诉书内容的书写应以事实为基础，不可盲目照抄文书格式内容。如案件中本没有被害人的代理人，则不能照抄“听取了被害人的诉讼代理人×××的代理意见”一句。起诉书对犯罪事实的叙述应充分考虑刑事案件的各要素，不要遗漏对定罪量刑有影响的情节。

2.格式要规范。要严格按照起诉书格式的规范书写，对格式中的固定用语要直接引用，不要创新;不要遗漏承办人署名;文书编号的括号内应写完整的年份，如“〔2009〕”不能写为“〔09〕”;引用《刑法》和《刑事诉讼法》有关条款时应使用汉字数字表示，不要使用阿拉伯数字。

3.应当准确书写人民检察院名称和人民法院名称，起诉书致送的人民法院应是该人民检察院的同级人民法院。