下册现代国防项目管理:定型管理组织过程

1.定型的组织机构

我国国防项目的定型组织机构，在国务院、中央军委军工产品定型委员会（以下简称一级定委）统一领导下，开展国防项目的定型工作。在一级定委的领导下，按照国防项目类别区分，设立若干定型委员会（以下简称二级定委），负责各自分工范围内的国防项目定型工作。按照有关规定，国防项目定型实行分级管理。对列为国防主要装备研制项目实行一级定型；对列为国防一般项目实行二级定型。

2.设计定型管理

设计定型管理是按照国防产品定型工作的有关规定，对新研制国防项目进行的全面考核活动。其主要内容和程序包括申请设计定型试验、制定试验大纲、组织实施试验、提出试验报告、组织设计定型审查、申请和审批设计定型。

（1）设计定型的原则

国防项目进行设计定型，应符合以下原则：

·国防项目进行设计定型时，原则上不得遗留技术问题。产品的主要战术技术指标的调整，必须经原批准机关批准后，才能进行设计定型；非主要战术技术指标的调整，必须经使用部门同意后，才能批准设计定型。

·凡能独立考核的一般零部件、元器件、原材料，在产品定型前进行鉴定。

·生产批量很小的产品，只进行设计定型。

·由国外购买（引进）的产品配套于国内已定型产品使用时，凡影响主产品基本性能的，在正式交用户前组织试验和鉴定。

·产品只进行一次定型时，在下达研制任务时预先规定。一般情况下，未经定型的产品不能投入生产。

（2）设计定型的工作程序

不同类型的国防项目，依据其项目的大小、性质、特点的不同，程序也不尽相同。但一般而言，它们遵循一个共同的基本程序。为了做好定型工作，在研制、试制单位领导下，成立定型小组，检查定型工作准备情况，并按有关规定和定型标准进行鉴定。在实施定型工作中，进行设计定型的具体执行程序如下：

·申请进行国防项目设计定型试验。申请的主要内容应包括：项目研制任务的审批情况、研制单位、项目研制情况、主要战术技术指标达到的程度等内容。

·制定国防项目设计定型试验大纲。

·实施国防项目设计定型工作。包括组织定型试验，准备定型审查资料，进行定型审查。定型试验是针对研发的样品进行基本性能的专项试验和鉴定，是为下一步项目的发展提供决策依据，是国防项目定型工作的关键阶段，责任十分重大。这个阶段的系统性强、危险性大，必须由试验部门和研发单位共同承担。

·申请审批国防项目设计定型结论。

·组织国防项目设计定型审查。

·由上级国防项目设计定型委员会提出审查意见，进行审批。

（3）设计定型试验申请

提交给设计定型试验用的样品，应满足下列要求：

·研制单位已按研制程序的工程研制阶段的要求，设计、试制设计定型样品并进行了正样鉴定试验，证明产品的关键技术问题已经解决，性能能够达到批准的战术技术指标和使用要求。

·样品技术状态经使用部门和研制主管部门审查核定并已冻结。

·具备了定型试验所需的技术文件和图样。

定型委员会同意进行设计定型试验后，审批定型试验大纲。试验大纲以批准的战术技术指标和使用要求以及国家试验规范为依据，由承担试验的单位拟制，征求研制单位、使用部门的意见后，报定型委员会批准。试验大纲的内容通常包括：

·编制大纲的依据。

·试验的目的、意义。

·参试样品数量及试验任务区分。

·试验项目、内容和方法。

·试验数据处理原则、方法和合格判定准则。

·主要测试设备的名称、精度。

·试验网络图和试验的保障措施及要求。

（4）设计定型试验的组织实施

在试验阶段，研制单位要做好以下工作：

·向承担试验的单位提供产品图样和技术文件以及正样鉴定试验报告。

·提供试验样品，随机检测设备和工具。

·提供专业检测设备和工具。

·派人参加试验和负责处理试验中有关技术质量问题并保证试验样品技术状态的良好。

（5）设计定型申请

产品通过设计定型试验后，研制单位与鉴定单位共同检查定型工作准备情况，审查定型文件，经设计定型评审认为产品已达到定型标准，即向定型委员会申请设计定型。设计定型申请报告同时抄报试验部门和研制主管部门。申请报告通常包括以下内容：

·研制任务的由来。

·产品组成和研制试验简况。

·主要战术技术指标达到的程度。

·存在的问题及解决措施。

·能否提交设计定型审查的结论性意见。

（6）设计定型审查及审批

项目设计定型的审查由定型委员会组织，由相关专家和使用部门、研制主管部门、定型试验单位、研制单位组成审查组，以调研、抽查、评审等方式进行。产品设计定型审查报告由审查全体成员签署。通常包括以下内容：

·审查工作简况。

·项目研制、试验简况。(www.xing528.com)

·项目的技术特点。

·项目达到设计定型标准和使用要求的程度，并给出项目实际达到的性能与批准的指标的对比表。

·存在问题及处理意见。

·审查结论意见。

定型委员会根据设计定型审查组的审查报告，作出是否批准设计定型的决定，下发批复。

3.生产定型管理

生产定型管理是按照国防项目定型工作的有关规定，对已经通过设计定型的国防项目或按照引进图样、资料仿制的国防项目在正式投入批量生产之前进行的全面考核活动。主要内容和程序包括申请生产定型（必要时组织生产定型试验）、组织生产定型审查、审批生产定型。

生产定型是用户对项目成果批量生产条件进行全面考核，以确认其达到批量生产的标准。生产定型阶段是决定国防项目能否适合用户使用的阶段，着重对承制单位的生产条件进行考核。生产定型阶段的主要工作是进行产品的试用和生产定型试验；对产品生产条件进行鉴定；对产品进行生产定型审查。

（1）生产定型阶段的任务

生产定型阶段的主要任务是，对产品批量生产条件进行全面论证，以确认其达到批量生产的标准。

（2）生产定型的程序

产品生产定型工作通常按如下程序进行：

·使用单位试用。

·申请生产定型试验。

·制定生产定型试验大纲。

·组织生产定型试验。

·申请生产定型。

·组织生产定型审查。

·批准生产定型。

（3）项目使用单位试用

项目的使用单位试用由使用部门确定使用单位、地域和期限，并向使用单位下达试用大纲，由试用单位组织实施。使用单位在经军检合格的试生产产品中抽取，使用产品的数量由使用单位确定。试验样品数量要满足生产定型试验大纲的要求。试用时，产品承制单位根据需要派出技术人员进行现场服务，帮助使用单位掌握使用维护技术，指导试用工作。试用结束后，试用单位要提出试用报告并报定型委员会，同时抄报使用部门、生产主管部门及承制单位。试用报告的主要内容包括：

·试用工作概况。

·主要应用项目及其试用结果。

·试用中出现的主要问题及看法。

·使用结论及建议。

（4）生产定型试验申请和实施

生产定型的产品是否进行生产定型试验，由定型委员会根据产品的实际情况确定。若定型委员会决定对产品进行生产定型试验，承制单位在完成产品试生产后，向定型委员会申请进行定型试验。申请报告通常包括：试生产概况、产品质量状况、设计定型提出的有关问题解决情况、产品检验验收情况、对试验的要求和建议等。

为节省时间，根据实际情况，用户试用和生产定型两项工作也可以交叉进行。对于不进行生产定型试验的产品，试用完成后，即可申请生产定型。

生产定型试验大纲的拟制、上报要求与设计定型试验大纲的拟制、上报要求基本相同。

生产定型试验的组织实施要求与设计定型的组织实施要求基本相同。

（5）生产定型申请

产品已达到定型标准时，由承制单位向定型委员会申请生产定型。生产定型申请报告同时抄报使用部门和生产主管单位。申请报告通常包括以下内容：

·产品试生产概况。

·试生产产品质量状况。

·试用（试验）情况。

·试生产过程中解决的主要生产技术问题。

·设计定型时提出的技术问题的解决情况。

·批量生产条件形成情况。

·生产定型结论性意见。

（6）生产定型审查及审批

项目生产定型的审查由定型委员会组织，由有关专家和使用单位、订货部门、生产主管部门、试用单位、定型试验单位、承制单位组成审查组。以调研、抽查、评审等方式进行。产品生产定型审查报告由审查组全体成员签署，通常包括下列内容：

·审查工作简况。

·试生产工作概况。

·试验、试用情况。

·达到生产定型标准和产品满足使用要求的程度。

·审查结论意见。

产品经过生产定型审查后，承制单位按生产定型审查提出的意见和要求，修改、补充、完善生产定型文件，然后上报定型委员会审批。

定型委员会根据生产定型审查组的审查报告，做出是否批准生产定型的决定，下发批复。