现代国防项目管理下册-定型管理原则及程序

1.总体原则

国防项目定型管理工作责任重大、专业性强、耗资巨大、技术复杂、涉及面广、协调难度大并且具有较强的政策性、规范性和针对性，因此，要确保其顺利实施并达到预期的目标，必须建立和执行相关的原则，指导定型工作。

（1）质量第一的原则

国防项目的定型是对装备性能的检验和判断，直接影响着领导机关的决策、研发部门的工作方向、生产单位的任务、使用单位的安全和战斗力，是一项触一发而动全身的大事，必须确保质量，强化“质量就是生命”的意识。

国防项目的定型必须坚持质量第一，这是由国防项目的属性所决定的，是国防项目定型的首要原则。为了让国防项目在使用中能够满足用户的各种要求，就必须具有先进的性能和过硬的系统质量。只有对国防项目进行系统的、全面的和全过程的考核鉴定之后，在确保国防项目质量的基础上，才能完成定型工作。

坚持质量第一的原则，首先要在思想上坚持高标准，真正认识到国防项目质量的重要性和必然性；其次要倡导实事求是的工作作风，在质量面前人人平等；然后要提高科研试验定型能力，坚持以科学的理论为指导，以高素质科研试验定型人才为根本，以高科技的国防项目试验与鉴定手段为保障，不断提高国防项目定型的科技含量；最后要严肃纪律，对于敢于坚持原则，严把质量关的单位和个人，给予肯定和表彰；对于工作不坚持原则、不实事求是、不认真负责、不讲求工作质量的单位和个人都要严肃查处。

（2）开拓创新的原则

坚持开拓创新原则，首先要认清形势，增强责任感。现代化高技术含量的国防项目已成为打赢现代条件下尤其是高技术条件下局部战争的重要因素之一，作为大力建设和发展的新型国防项目，已成为世界各国关注的中心。作为国防项目重要组成部分的定型工作，首先必须以高度的责任感、强烈的责任心、过硬的本领努力奋斗，这需要思想上的开拓创新；其次要加强科学技术的开拓创新，不断提高国防项目的科技含量，使科学技术成为促进国防项目定型的第一生产力，要在定型的理论、程序、方法、手段、设备等方面开拓创新，针对新任务、研究新问题、总结新经验、创立新理论；最后要使开拓创新必须紧紧围绕提高定型能力展开，要把它作为开拓创新工作的主攻方向、突破口和根本目标，一切开拓创新活动都要服从服务于定型工作能力的提高。

如何适应新时期战略方针，为打赢高技术条件下的局部战争服务，是新时期国防建设者的任务和使命。必须以新的理念、新的姿态以及创新思维、创新意识迎接高技术战争对国防项目定型工作新的挑战，培养新型科技人才，与时俱进，开拓创新，确保国防项目定型工作和科技同步发展，配套建设，提高定型工作能力，按时完成国防项目的定型任务，保证新项目尽快为国防现代化建设作出应有的贡献。

2.标准依据

国防项目的产品定型是用户对新产品（含改型、革新、测绘仿制和功能仿制产品）进行全面考核，确认其达到规定的标准，并按规定办理手续。国防项目设计定型是用户对项目成果性能进行全面考核，以确认其是否达到研制任务书和研制合同的要求。

国防项目无论是设计定型还是生产定型，项目验收标准的基本性质都是判断项目成果是否达到目标要求的依据，因而应具有科学性和权威性。只有制定科学的标准，才能有效地验收项目结果。作为项目验收的标准，一般选用项目合同书、国标、行业标准和相关的政策法规、国际惯例等。由于国防项目成果的特殊性，国标、行业标准以及国际惯例在大多数情况下，都只能作为参考标准。

在对国防项目进行定型时，主要依据项目的工作成果和成果文档。工作成果，是项目实施后的结果，任何一个国防项目结束时，都应当提供一个令人满意的工作成果，而项目定型的重点就是针对工作成果进行检验和接收。同时，在进行项目定型时，项目承制方还必须出示与项目成果有关的文档，如在进行设计定型时，需要准备的文件通常包括设计定型报告，产品研制总结，各种试验报告、故障分析报告，产品设计资料、图纸、技术文件，各种目录、技术说明书、使用文件等以供审查。一般而言，不同类型的国防项目，成果文档包含的文件也不同。

对国防研制项目而言，定型依据的文件包括：研制总要求、研制任务书、产品方案、技术状态报告、方案报告、技术攻关报告、阶段技术进展报告、质量与可行性分析报告、标准化报告等。

国防项目进行设计定型应具备下列条件：

·通过设计定型试验能够证明国防项目成果的性能已经达到研制合同的要求。

·设计成果符合标准化、系列化、通用化的要求。(www.xing528.com)

·设计图纸、技术说明等相关文件完整、准确。

·产品配套齐全。

·构成产品的所有配套设备、零部件、元器件、原材料等有供货来源。

国防项目进行生产定型，必须符合下列条件：

·具备成套批量生产条件，质量稳定。

·经试验和用户使用，产品性能符合批准设计定型时的要求和实战需要。

·生产与验收的各种技术文件齐备。

·配套设备及零部件、元器件、原材料能保证供应。

3.定型程序

国防项目定型工作的程序为：国防项目研制完成后，由军事代表机构审核并会同国防项目承研承制单位提出国防项目设计定型的申请，经二级定委（在一级定委的领导下设立的若干定型委员会）审批后，进行国防项目的设计定型试验。设计定型试验完成后，若符合要求，对于重要国防项目则由二级定委审查后报一级定委（国务院、中央军委军工产品定型委员会）审批；一般国防项目的设计定型由二级定委审批，报一级定委备案。

设计定型完成后，可组织试生产和进行试生产国防项目的用户试用，根据试生产和用户试用情况，由军事代表机构会同国防项目承研承制单位向二级定委提出国防项目生产定型的申请，必要时进行生产定型试验。若符合要求，主要国防项目的生产定型由二级定委审查后报一级定委审批；一般国防项目的生产定型由二级定委审批后报一级定委备案。

国防项目试验鉴定任务分为性能试验、作战试验，要求面向实战、全程覆盖、独立公正、高度权威，由试验鉴定实施机构的上级主管机关负责受理和下达，由试验鉴定组织实施机构完成国防项目试验鉴定任务的具体实施。国防项目试验鉴定实施单位的主要工作是根据国防项目试验鉴定年度计划和国防项目试验鉴定大纲严密组织实施国防项目试验。航天器试验和有关重大国防项目试验由有权限的上级项目部门统一组织实施。

我国国防项目试验鉴定执行层次主要包括：军委装备发展部、各军兵种、国防科技工业机构管理的试验基地、靶场、试验场、试验中心和担负试验任务的部队。试验基地是国防项目试验鉴定与评价执行的主体，其主要使命是组织实施上级赋予的各种试验鉴定任务，对被试品提出准确的试验结果并作出正确的试验结论，为国防项目的定型工作、用户的使用、研制单位验证设计思想和生产厂家检验生产工艺提供科学的依据。

国防科技工业机构负责国防项目的研制，组织或参与国防项目的试验鉴定与评价工作。研制性质的国防项目试验鉴定通常由型号研制单位自行组织（可在试验基地或在其所属试验中心进行）。

通常根据需要，某些国防项目还需要由用户组织进行试用或在役考核。用户试用或在役考核一般重点是考核被试国防项目的作战与保障效能，发现问题缺陷，考核部队适编性和服役期经济性，以及部分在性能试验和作战试验阶段难以考核的指标等。