宁夏法治发展报告：加强思想政治引领，保障公正司法

司法的主要职能是打击犯罪，调处纠纷，维护社会正常的生产生活秩序，在国家治理中具有重要的意义和价值。司法也被认为是维护社会公平正义的最后一道防线，寄托着人民群众对公平正义的希冀和追求，对培养公民意识、提高公民素质、增强国家认同也具有重要价值。正是通过司法作用的发挥，才能有利于培养公民对法律的正确认识，法律既是维护公民权利的重要武器，也是公民必须遵守的行为准则。

1.着力强化思想政治引领，打造忠诚担当司法队伍

2021年，宁夏司法机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以政法队伍教育整顿为契机，通过党史学习教育，进一步强化思想政治引领，提高政治站位，不断压实意识形态责任，取得显著的效果。宁夏高院党组率先带头，通过党组中心组学习、党支部集中学习，举办领导干部培训班和专题读书班征文比赛等形式，推动党的创新理论往心里走、往深里走、往实里走。自治区检察院专门制定了党史学习教育工作方案和6个配套方案，通过举办读书班、文艺演出、演讲比赛、观看红色电影、瞻仰红色遗址、感受脱贫成效等形式，引领检察人员铸牢理想信念，凝聚奋斗磅礴之力。把政治思想学习与百年党史教育有机结合，从党史学习教育中感受信仰的力量，增强司法为民的情怀，增长公正司法的动力。

2.扎实推进政法队伍教育整顿，在取得实效上下功夫

开展政法队伍教育整顿是党中央从全面依法治国大局出发，针对政法队伍中存在的问题开展的一场深刻的思想教育活动，对纯洁政法队伍、维护国家政治安全、保障人民群众合法权益具有十分重要的意义。自治区党委高度重视政法队伍教育整顿，成立自治区政法队伍教育整顿工作领导小组，政法各单位成立教育整顿工作专班，及时部署，制订实施方案，明确时间表、路线图，保证了两批教育整顿有序推动、有机衔接。宁夏高院在第一批教育整顿启动后，先后出台“一个办法”“三个通知”“十个方案”“十项措施”，确保教育整顿有章可循、有规可依。自治区人民检察院坚持用“政策指引”强化思想发动，用“典型案例”激发自查内力，用“谈心谈话”消除思想顾虑，用“引导填报”铺设自查出路。教育整顿取得实实在在效果，两批教育整顿共受理各类线索1365条，核结1351条，核结率达98.9%。截至2021年10底，宁夏检察机关共有150名干警主动说明问题，11人兑现自查从宽政策。制度建设也是此次政法队伍教育整顿的主要内容，针对以前制度不健全、有制度不落实，办关系案、人情案等违规违纪顽瘴痼疾，大力加强政法机关制度建设，通过制度设计和机制重构，实现制度刚性约束，用制度管人管事，把权力关进制度的笼子，实现了教育整顿成效可持续、不反弹。(www.xing528.com)

3.依法履职，打击犯罪，维护社会正常生产生活秩序

2021年，宁夏司法机关充分发挥司法审判、检察职能，坚持国家总体安全观，为平安宁夏发挥了重要作用。2021年1—9月，宁夏各级法院共受理各类刑事犯罪案件7613件，审结6521件，审结率85.66%。检察机关发挥“四大检察”职能，截至2021年10月份，共批捕各类犯罪嫌疑人2789人，起诉7526人。监督公安监管立案126件，撤案410件，纠正侦查活动违法182件，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当180人，纠正刑罚执行与监督活动违法100件，对民事生效裁判提出抗诉49件，办理行政诉讼监督案件387件。在公益诉讼中发现案件线索1339件，立案1222件。强化生态司法保护，全面实施环境资源类案件跨行政区划集中管辖。2021年1—9月份，法院一审新收环境资源类案件2341件，检察机关起诉破坏生态环境犯罪53件，发现涉及生态保护公益诉讼案件线索33件，立案31件。针对欠薪、判决执行不及时、诈骗案件频发等老百姓反映强烈的问题，宁夏司法机关加大执行攻坚力度，让老赖无处遁形，为农民工追回欠薪近亿元。强化重点打击，强化综合整治，重点打击电信诈骗、村霸、沙霸、矿霸等黑恶犯罪，有效维护了社会秩序，推进了法治化的营商环境建设。

4.深入推进司法改革，推进司法体系与司法能力现代化

进一步完善法官、检察官员额制改革，建立员额配置动态调整、员额退出工作机制，合理分配员额资源，有效保证了基层审判需要。强化司法权监督制约管理，通过制度建设，构建权责清晰、监督有力、运转有序的司法权运行体系。在原有司法体制改革取得成效的基础上，进一步深化司法责任制综合配套改革，建立以审判为中心的刑事诉讼制度改革体系，确保定罪公正，守住不发生冤假错案的底线。深化家事审判制度改革，设置调节前置程序，引入心理疏导机制。建立健全基层矛盾纠纷多元化解机制，关口前移，深度参与，推进“审务进基层，法官进网格”工作，构建以诉讼服务中心为龙头、人民法庭为支撑、审务工作站为网点的矛盾化解网络，构建“一站式”矛盾纠纷化解机制。检察机关主动参与社会治理，以检察建议为抓手，积极参与地方治理，2021年1—10月，向有关部门制发检察建议1340份，对强化基层治理、“堵漏建制”、推进依法行政发挥了重要作用。