抗日战争后期，在某些中共抗日根据地的《惩治贪污条例》中“为私人利益而浪费”的条款被逐渐取消，浪费行为开始非罪化。如1945年3月10日施行的《修正山东省惩治贪污暂行条例》第2条规定了贪污罪的6种罪状：“有下列行为之一者，以贪污论罪：①买卖公共物品从中舞弊者。②克扣公家财物自肥者。③伪造或虚报收支账目者。④擅移公款作为私人营利者。⑤假借公家名义私收捐税或私募资财者。⑥勒索敲诈收受贿赂者。”[21]可见，抗日战争前期规定的“为私人利益而浪费公有财物者”的以贪污论罪的规定被取消了，浪费不再作为一种犯罪行为处理。
解放战争时期，中国共产党领导的解放区政权不再把浪费行为作为犯罪处理。浪费行为在当时各解放区的法规中都以行政处罚手段来进行解决。如1947年5月6日由东北行政委员会颁布的《东北解放区惩治贪污暂行条例》第3条规定的7种以贪污论的罪状没有关于浪费的规定。[22]1948年1月10日公布的《晋冀鲁豫边区惩治贪污条例》第3条规定的8种以贪污论的罪状也没有关于浪费的规定。[23]类似的情况在其他根据地也是存在的。考虑到中国共产党强有力的统一领导和对政策法制的统一性要求，其实各个根据地的法规都是大同小异的，它们都以中央文件为准，以中央所在地的法制为参照。因此，浪费不再被规定为犯罪是当时中共各级解放区政权的普遍做法。(www.xing528.com)
从解放区的史料可以看出，浪费行为在当时是用行政纪律手段加以处分的。如1948年6月15日发布的《太岳区惩治滥用浪费民力暂行条例》第5条规定：“严格禁止浪费民力，如有下列情事之一者，应分别情节大小，予以批评、警告、记过、撤职查办等行政纪律之处分。”此处指的虽是浪费民力，但也是浪费的一种。1949年9月1日颁布的《苏北区奖励节约惩治贪污暂行条例》第三章是关于“惩治贪污”的规定，同时规定了关于贪污和浪费的处理办法。其中第6条规定：“凡利用职权贪污受贿，盗卖吞没，浮报冒领，克扣截留，或挪用公粮、公款，物资或盗用战争缴获物资等一切舞弊行为，概以贪污论罪。”[24]第8条规定：严重破坏经济制度，或任意浪费公款公物，或因职务上疏忽，致使公款公物遭受损失者，得按情节之轻重，分别予以批评、警告、撤职处分。[25]可见，贪污与浪费在条例制定者的头脑中仍然存在着千丝万缕的联系，对它们之间的界限还是没有明确的认识。但是，浪费不再作为犯罪已经成为确定的做法。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
