突发公共卫生事件中特殊群体的社会救助方案

答：如在新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件期间的特殊群体主要包括已纳入低保政策的贫困人员、特困人员、因监护人或家庭成员的身体健康受到严重损害而无人照顾的老人和儿童、因家庭成员参加一线防控工作导致无人照顾的失能、失智和患有重大疾病的临时困境老年人和临时困境儿童、留守儿童、因突发公共卫生事件影响无法复工无收入来源导致基本生活出现困难的人员等。民政部办公厅出台了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有关社会救助工作的通知》（民电〔2020〕13号），为新冠肺炎疫情期间的救助工作提供了参考：

对于已纳入最低生活保障、低保边缘人员、特困人员、建档立卡贫困人员以及散居孤儿、事实无人抚养儿童等困难群众，可直接发放临时救助；低保证到期，但因新冠肺炎疫情所采取的隔离措施无法出门办理续期的，国家应出台政策将定期核查及续保时限自动延长至疫情结束。(www.xing528.com)

对原本不处于低保政策范围内，因新冠肺炎疫情失去经济来源，导致基本生活出现困难的人员，政府应指导乡镇（街道）及时启用临时救助备用金，临时救助金的发放金额根据地区的财政情况和救助对象的生活需要确定；对其先开展救助措施的同时可以适当简化资格审批手续和相关材料的申报流程，加快相关身份的审批速度；结合各地实践经验，地方政府可采取的简化申报流程的措施主要有：通过视频、网上直播、图片、录音、快递等非接触方式审批，采取全流程网上审批模式；缩短低保资格审批时限，提高办事效率；取消正常情况下应当进行的申请人经济情况核对、入户调查、民主评议和公示等环节；相关证明资料文书待突发公共卫生事件结束后补充完善等。此外，该通知还鼓励有条件的地方将低保、特困人员救助供养等社会救助审批权下放至乡镇（街道），尽可能加快审批速度，切实维护困难群众的合法权益。