南城司乡：易县西北山区村庄，党建更新、活动场所重建

【概况】　南城司乡位于易县西北部山区，西与紫荆关镇交界，东北与涞水县相邻，东南与梁格庄镇接壤。乡政府驻南城司村，距县城65千米。辖21个行政村：南城司、北城司、曹各庄、北辛庄、宋各庄、岭子南、长岭、白麻、营安、尚庄、南台、黄土台、蔡家庄、木厂、龙王庙、桑园、同角、文海村、三义村、奇峰塔、建国村。总面积179平方千米，其中耕地面积1.125万亩。居民4744户、14041人，人均耕地0.8亩。人口出生率6.59‰，死亡率9.93‰，自然增长率-3.33‰，民族构成中，少数民族占0.1%，汉族占99.9%。省道紫玉公路自南向北过境；京原铁路自北向南穿乡而过，设有南城司和奇峰塔2个火车站。发源于涞源县的拒马河流经境内。辖区内有野山寨、兴阳山、大王寨3个旅游风景区。

乡党委

书记：靳　军

乡政府

乡长：张大治

【基层组织建设】　为确保党的十九大会议精神落地生根，乡党委、政府多措并举，组织乡机关全体人员集中学习党的十九大精神30余次，将党的十九大精神与实际工作相结合，让每名基层党员干部谈认识，说想法，以达到学懂弄通做实效果。

全年发展乡直支部预备党员2名，农村支部预备党员5名，预备党员转正3名。彻底解决了白麻、龙王庙2个村3年以上不发展党员问题。完成了南城司、曹各庄、营安等6个村村级活动场所的重建及装修，同时更新了党建各项制度展板及门牌。

根据党管换届新要求，紧密结合该乡的实际，把党管换届贯穿始终。细化宣传形式，努力营造换届氛围。加大业务培训力度，8月21日召开全乡21个村全体“两委”干部、乡机关全体干部、派出所和法庭等部门负责人共计140余人参加的动员培训会，进行业务宣传培训，发放明白纸2000余份及“两委”换届政策口袋书120余本，大张旗鼓的进行全方位政策宣传，使广大群众了解程序及政策，做到人人皆知。细化候选人推荐渠道，严把入口关。向党支部拟候选人敞开4个渠道：村党支部推荐，村委推荐，村优秀党员自荐，乡党委推荐。周密研究部署，确保换届质量。在强有力的政策支撑下，本着实事求是、因村制宜的原则，确定了百分之百“一人兼”目标。全乡21个村全部完成换届，全部实现了“一人兼”，50岁以下党支部书记11人，高中学历以上17人，致富能人17人（其中13名致富带头人，1名外出经商返乡人员，3名复转军人），圆满完成了换届要求。该乡创新实现了百分之百“一人兼”目标，从而作为易县唯一的乡镇党委受到省级表彰。

【信访稳定】　乡党委、政府多次召开会议专门研究部署信访稳定工作，强化信访责任意识。年初，按照信访工作要求，将信访责任层层分解到包片、包村干部和村支书、村主任头上，党委书记和乡长带头抓信访稳定工作，形成人人有压力、人人抓信访的格局。全乡21个村划分为3个片区，由包片领导负责，每周一排查，月末一调度。严排细查，不留死角。全年共排查出各类矛盾隐患23起，并按照“四明确”要求，对排查出的各类矛盾隐患梳理归类，责任到人，挂账督办，限期解决。排查出的矛盾纠纷能当场化解的，第一时间答复当事人；对于重大矛盾或存在群体访隐患的案件，以乡党委书记为首的党政班子齐抓共管，群策群力，集中力量，想尽一切办法予以化解。通过化解矛盾，解决问题，端正了南城司乡信访导向，改变了干部对群众信访件“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想认识；稳定了群众情绪，融洽了干群关系，实现了小事不出村，大事不出乡，确保全乡社会安全稳定。(www.xing528.com)

【安全生产】　针对防火工作，全乡召开专题会议进行安排部署，组织189名防火护林员集中培训，并签订责任书378份；乡派出防火宣传车，防火期内不间断宣传，营造全乡全民防火工作氛围；实施网格化管理，将所有重点人员纳入视野，并分别签订责任书达130份，从源头防止意外火灾发生。立足于防，做好防汛重点排查工作，建立台账，把重点人员、重点防汛目标突显出来；深入一线，实地勘察，针对不同目标制定不同方案；关注天气，提前预警，把工作做到前面；畅通信息，砸死责任，重点人员、目标分包到人，做到事事有人管。进一步完善县、乡、村3级食品药品安全监管网络，加大食品药品安全监督检查，深化开展食品安全专项整治工作，规范食品药品市场，从源头上把好食品药品安全关，保障广大群众用上放心的食品药品。为从根源上消除食品安全隐患，全乡要求各村对农村集体聚餐情况进行备案登记并做好现场指导，确保不发生集体食品安全事故。全年共登记并指导300人以下农村集体聚餐36次，登记并指导300—500人农村集体聚餐1次。对全乡管辖范围内企业摊点、危险行业、重点领域、建筑施工、人员密集地等重点场所进行排查整顿，对不合格的及时下发了整改通知书，对一些非法经营活动及时关停。组织人员对各类企业特别是矿山企业开展大检查，与21个村和4个重点企业签订安全生产责任书，将责任落实到人，发出整改意见书30份，落实整改30家。

【环境治理及大气污染防治】　辖区内共有4家企业（昆龙花岗岩矿业有限公司、尚庄鼎隆石材加工厂、易县全斌水泥砖厂、易县爱明砂厂）。针对不同企业，采取不同措施防治大气污染。要求易县爱明砂厂对料堆进行苫盖，并对场地、运输所经路面进行洒水降尘，对运输车辆进行苫盖，同时要求企业对污水坑进行规范化管理；要求昆龙花岗岩矿业有限公司对矿区周围环境进行绿化，对运输所经道路进行洒水降尘，对运输车辆苫盖，有效减少扬尘污染；要求尚庄鼎隆石材加工厂对场地进行全面硬化，并引进一套先进污水处理设备，有效处理全部生产生活污水；要求易县全斌水泥砖厂对砂石料进行苫盖。通过这些措施，有效防治了扬尘污染。

成立乡巡查队配合县直有关部门开展监督检查，对辖区内企事业单位、煤场、燃煤锅炉、居民院落等加强巡查监督，发现违规排放及污染情况及时上报。在各村设立责任心强的信息员83名，签订责任书147份，及时上报污染源，强化公众监督。加强环保宣传，发放宣传资料2000余份。采取有效措施大力推广洁净型煤6300余吨，打击生产、销售、运输、使用劣质散煤等行为，收回劣质散煤2500吨。利用流动宣传车，在全乡范围内广泛宣传禁烧秸杆、垃圾。通过乡、派出所形成合力，共同抓防火，有效减少了火灾的发生，保障了人民生命财产安全。

【精准扶贫】　依托位于桑园村的易县封顺食用菌种植农民专业合作社，打造香菇产业，覆盖3个贫困村（桑园村、文海村、三义村），共入股320股，927人受益，总股金126.95万元。年底按照收益的10%分红，每户分红614元。建国村、木厂、南城司、宋各庄、岭子南、奇峰塔等12个村种植板栗100余亩，农民年增加收入100余万元。将全乡极度困难的265户贫困户纳入到全县旅游产业，折股量化让其受益。（本着低保、五保每人300元，一般贫困户700—1200元扶持标准，共发放资金18.1万元）。狼牙山中凯集团在241省道种植四季玫瑰，涉及白麻、南台、长岭、尚庄4个村，每村贫困户年收入在2000元左右，带动了贫困户脱贫。在文海村、三义村、尚庄3个村，实施20千瓦屋顶光伏发电项目，每年村集体创收2.2万元，可持续受益20年。在桑园、蔡家庄、奇峰塔、岭子南、黄土台5个村的荒坡上建300千瓦光伏发电项目，各村选好场址，推进实施。

【项目建设】　实施扶贫项目9个（危房改造、旧房提升、香菇产业、旅游产业、光伏发电、技能培训、硬化道路、安装路灯、打机井），涉及8个贫困村（黄土台、尚庄、岭子南、奇峰塔、三义村、蔡家庄、文海、桑园），投入财政扶贫资金510万元。通过实施贫困户危旧房提升、危房改造、硬化村级道路、打机井、修建农村“两室”、加大食用菌种植投入、光伏发电等项目，增加了贫困户的收入。通过实施7个村（黄土台、奇峰塔、尚庄、岭子南、文海村、桑园）道路硬化、村街亮化工程，改善了贫困户居住、生活环境，提高了生活质量。

【社会事业】　基础设施建设：实施道路拓宽及桥梁修建11.15万平方米（涉及同角、文海村、龙王庙、长岭、营安、黄土台），共投入资金492.65万元；奇峰塔村打机井2眼，共投入资金69.75万元；桑园村建冷库1座，投入资金34.78万元。新建和修缮农家书屋、多功能活动室、文化广场及配套5个村（奇峰塔、尚庄、黄土台、岭子南、蔡家庄），共投入资金70.1万元；新建和维修蔡家庄和尚庄2个村卫生室，投入资金3.47万元；维修4个村综合文化服务中心（奇峰塔、黄土台、岭子南、蔡家庄），投入资金2.67万元。以上所有基础设施项目全部投入使用。光伏发电项目：在文海村、三义村、尚庄、蔡家庄、奇峰塔5个村各安装20千瓦屋顶光伏发电，每年村集体收入2.2万元，可持续受益20年，集体收入有了保障。此外，黄土台、岭子南、桑园3个村也纳入全县光伏产业发展规划。

全年新办理五保户（特困供养）12人，低保户7人，残疾人补贴15人，大病救助7人，共计3万余元；新办理高龄补贴26人，临时救助100余人，共计20多万元；全乡所有农户办理了农房保险，并帮助30家农户完成了农房保险的赔付办理工作。

（刘兴利）