易县高村镇：换届工作顺利完成，安全无事故，环境整治彻底

【概况】　高村镇位于易县境内东南部，中易水北岸。辖区东至大胡解村，与高陌乡毗邻；南至东高村与裴山镇接壤；西至北石娄村，紧邻西陵镇；北至井尔峪村，与梁格庄镇交界。镇政府驻东高村，距县城9千米。辖30个行政村：神石庄、井尔峪、柏木井、北福地、北石楼、南石楼、大雁桥、北东庄、西大北头、东大北头、三合庄、北白涧、柳林庄、西水冶、东水冶、西北奇、中北奇、东北奇、西市、血山、卓家庄、方城、北高村、西高村、东高村、中高村、大胡解、北胡解、南胡解、八里庄。居民11656户、40311人，人口出生率10.47‰，死亡率7.83‰，自然增长率2.63‰。民族构成以汉族为主，存在部分回族、满族聚集人群。总面积98平方千米，耕地面积4万亩。自东向西呈现平原、丘陵、浅山区地貌。南水北调中线工程贯穿南北、张石高速贯穿东西，京赞公路自北向南、中易水河自西向东贯穿全境。

镇党委

书记：王文录

镇政府

镇长：石平造

【基层组织建设】　以“不忘初心、牢记使命”为主线，把党的十九大精神作为干部学习教育的政治必修课，保证集中学习、个人自学与集中研讨相结合，确保学深悟透、融会贯通。从严治党狠抓落实，“一问责八清理”专项行动深入推进。带班镇纪委书记、包村干部分9片区与204名村“两委”干部谈心谈话、查摆、整改问题，引导村党支部书记与每名党员座谈，营造风清气正从政环境。推行“工作人员去向牌”和“带牌上岗”制度。共同研制谋划“挂图作战”工作法，重点突破，整体推进，将工作任务细化、量化，定人、定责，组织专题党委会集体研究工作路线图。圆满完成了村“两委”换届工作，选优配强了支部、村委班子。

【信访稳定】　认真落实“党政同责、一岗双责”，深化“平安高村”建设，坚持依法治访和群众工作相结合，落实领导接访、约访、包案和集体会商制度，做好源头预防，成功化解了一批“骨头案”。积极开展“百日攻坚”行动，严格按照行动方案实施行动，精准排查、整顿、提升，共排查信访隐患45件，化解信访隐患90%，成功解决40余件矛盾隐患，其中包括遗留案件5件；从细节入手，圆满完成2018年重要时间节点安保任务。

【安全生产】　加大安全生产综合监管力度，规范安全监管机制，深入开展打非治违专项行动，大力开展矿山、尾矿库、危险化学品等事故易发多发领域的专项整治。对辖区7家重点矿山企业和300余家企业进行深入排查和治理，发现问题及时整顿，确保人民群众生命财产安全；与30个村、60个重点企业签订安全生产责任书，严格按照年初时间安排召开安全生产防范例会，班子成员按照分包分工，严格执行安全生产条例规定，定时督导检查，传导压力，将责任落实到人；扎实开展食品药品安全专项整治，建立健全了食品安全监管机制，食品药品安全工作得到加强。防汛、防火、防疫等安全保障进一步巩固，有力地维护了辖区安全稳定局面。年内全镇没有发生一起安全生产事故。

【环境治理及大气污染防治】　扎实开展农村环境卫生综合整治工作，以村为点，以路为线，细排查、细分工，做到责任清、任务明。重点加大京赞公路沿线6个村和张石高速两侧11个村的环境整治力度，彻底消灭脏乱差，全面实现清爽净局面。全面推进“户集、村收、集中处理”的垃圾处理模式，完善垃圾收集网络体系，实现点上突破，线上铺开，严格“六查六清”，确保全面提升。按照全县农村环卫保洁市场化要求，积极配合实施农村环卫保洁工作市场化机制，到年底，全镇30个村全部实现了环卫保洁市场化运作管理，主街道和重点部位清扫保洁率100%，营造干净整洁的卫生环境，农村环境明显改善。(www.xing528.com)

以环境保护行动为契机，重拳出击，铁腕治污，深入开展大气污染防治攻坚行动。以张石高速沿线11个村和京赞沿线6个村为重点，对沿途污染企业进行彻底治理，特别是对石板（材）加工企业，全力配合环保部门，加大对企业环保监管力度和问责；深入推进扬尘污染治理，对各类污染源头建立长效监管机制。强力推进燃煤污染治理，落实大气污染治理日常监管。下大力推动产业转型升级，尤其是对太行和益、京兰等重点水泥企业深化治理，大力削减污染物排放，确保颗粒物排放达到新标准，促进企业向绿色、低碳、循环发展。强力推进环保炉具、洁净型煤、企业减排等治霾措施，京赞线两侧禁止露天烧烤、限放鞭炮，苫盖砂石料。全面实施了以“包村领导、包村干部、村干部、巡视员、承包户主”为主要内容的“五位一体”秸秆禁烧责任体系，加大巡视密度，提高巡视频次，镇、村巡查组坚持全天候、全方位、全覆盖巡查，确保不着一把火，不冒一股烟。

【精准扶贫】　把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓，以精准扶贫为抓手，以产业扶贫为突破，以提升贫困户脱贫质量和增强贫困群众内生动力为目标发展产业：以神石庄村樱桃种植基地为主的樱桃产业带动贫困户增收。共种植樱桃2000亩，樱桃品种达到10余个，覆盖贫困户401户，同时为神石庄村安排贫困劳动力15人。东北奇村将扶贫资金37万元入股到金硕林果专业合作社，建设苹果园50亩，覆盖贫困户52户，并为东北奇村安排贫困劳力1人。东大北头村建设光伏发电项目307千瓦，年收益30多万元，覆盖贫困户195户。积极发展资产收益项目，将扶贫资金入股狼牙山旅游产业，2018年1876户贫困户获得分红44.72万元，实现了全镇所有贫困户产业全覆盖。为有劳动能力的贫困劳动力提供就业岗位，全年安排贫困劳动力外出务工2282人，其中县内务工1275人，县外务工1007人；同时积极为贫困户安排公益性就业岗位，增加贫困户收入，安排卫生保洁员25人，安排生态护林员1人。危房改造政策：全镇贫困户危房改造当年全部落实，有危房改造12户，其中C级户1户，D级户11户；教育扶贫政策：享受义务教育阶段“两免一补”，即免学杂费、免教科书费和享受贫困寄宿生活补贴（小学每年1000元、初中1250元、特教1500元），共有学生585人；享受高中、省内公办中等职校和公办大学“三免一助”，即免学费、免住宿费、免教科书费、享受国家助学金（高中每年不低于2000元，大学每年不低于3000元），共有学生261人；享受“雨露计划”共有学生85人，每年3000元。健康扶贫政策：全镇建档立卡贫困人口个人参保费用全部由县财政代替缴纳，参保率100%。建档立卡贫困人口全部享受基本医疗保险救助、大病保险救助、民政医疗救助、医疗商业保险补偿4重保障。按照每人55元的标准，为建档立卡贫困户全部上了商业保险，大病保险住院报销后可再报销自费部分5000元，报销比率达到了95%以上。实现了“一站式”报销和“先诊疗、后付费”，贫困户看得起病，住得起院。完善医疗代办制度，设立了医疗代办服务机构，安排专人对贫困户询医问药、代办报销费用等事项提供服务。全镇共救助贫困人口3921人次，救助金额885.8万元。兜底保障政策：严格落实两线合一和有效衔接政策，全年全镇享受低保政策的278户、344人，享受五保政策的126户、126人。金融扶贫政策：建立了镇村两级金融扶贫服务站，对有贷款意愿、符合条件的贫困户按照免抵押、免担保、财政贴息的原则，给予发放5万元以内的扶持贷款，鼓励和激发贫困户自主创业、就业的内生动力。

在迎接国务院第三方评估期间，镇政府组织人员连续3天到柳林庄、神石庄2个村共计入户382户（脱贫户245户，非贫困户137户），在教育、医疗卫生、住房等方面就精准识别与退出等政策的落实情况重点督查。由于准备充分、工作细致到位，评估组未带走一项问题，没有发现一户漏评户和错退户。评估组对高村镇脱贫攻坚工作给予了充分肯定。

【项目建设】　高村镇牢牢把握京津冀协同发展和国家建设雄安新区的重要契机，多方配合，建立合作机制。2018年签约9个项目（4个新建项目，5个续建项目），总投资约18亿元。其中，总投资6.7亿元的航天雷达产业园建成投产；总投资4.5亿元的龙峰建材集中加工区项目完成初步检测和登记核查，完善国有土地手续；总投资4亿元的京兰水泥厂骨料生产线和矿粉加工生产线项目初步建成。全镇项目建设呈现出大项目由少到多、高科技项目从无到有的全新局面，为发展提供了支撑，积蓄了后劲。

【工业转型】　以易县经济开发区和高村建材园区为重点，积极推进井尔峪矿产建材集中区建设，整合资源、优化布局，加快矿产、建材等传统工业技改升级。大力推进工业发展，紧紧围绕县委、县政府打造“中国石材之乡”的战略部署，发挥龙山集团的带头作用，做大做强板材加工特色产业，按照“前市后场（厂）、前店后场（厂）”的总体思路，推进生产企业搬迁，推行生产、销售分离，进一步优化了园区环境，进一步扩大了“中国石材之乡”的品牌影响力。

【特色农业】　紧紧围绕“农业增效、农民增收”这一总体目标，发展“高效、优质、生态、品牌”农业，坚定不移走“公司+基地+农户”的产业化发展道路，形成“一镇一园”的农业示范格局。大力发展高村现代农业示范园区，积极推进神石庄“樱桃园”、西大北头“千亩冬雪蜜桃”、东北奇林果示范基地建设，加快传统农业向现代农业转变，推动农业向专业化、产业化、优质化、特色化发展；发展特色养殖、种植，打造京津冀绿色农副产品供应基地。强化精品理念，实施精品战略，搞好农产品深加工，同时，举办了第三届“井尔峪柿子节”，借助电视、自媒体等现代化信息传播平台扩大影响力，做好柿子深加工，为农民增收，提高农产品附加值提供了良好的途径。

【社会事业】　基础设施日益完善，百姓出行便捷的获得感不断增强。2018年，在东北奇村修路总长约5千米，总投资额196万元；对京赞线西北奇段到神石庄段道路进行了高标准硬化，总长约9千米，总投资450万元。农田水利基本建设方面，新打机井2眼，增设变压器4台。以高村现代农业示范园区为载体，积极推进张石高速两侧林果特色种植产业发展，“千亩冬雪蜜桃”首次产果8.2吨，收益4.1万元；神石庄2000亩“樱桃园”基地建设初步完成，2019年将有1万棵果树挂果；东北奇林果示范基地初步建设完成，万寿路提供的80万元帮扶资金也将用于下一步的果园基础设施建设。计划生育良性入轨，以提升人口计生工作依法行政、社会管理和公共服务水平为目标，全年出生421人，人口计生率98.57%；优化服务，全面落实两孩政策和计划生育各项优惠政策。民生保障持续增强，“低保”“五保”管理进一步规范，积极开展城乡特困群众医疗救助和临时救助工作，大病医疗救助补贴22户，临时生活救助及救灾补助439户，残疾人生活、护理补贴352人，发放优抚金及60周岁以上退役士兵津贴319人，救灾款全部下发到位。低保清查工作按时完成，509名60周岁以上老人及时领到养老金。年度危房改造共12户，涉及6个村，年内全部竣工，已搬迁入住；东高村加强综合文化服务中心建设，成为示范村，800平方米的健身广场投入使用；7个贫困村文体广场全部建设完成，通过验收。中高村、西北奇等18个村对健身场所进行整修美化，增设健身器材及文体设施，丰富了村民的业余文化生活。

（王　甲）