易县年鉴：梁格庄镇的发展历程及治理情况

【概况】　梁格庄镇位于易县县城西北部，东北界易州镇、白马乡，东南邻高村镇，西北接西陵镇、紫荆关镇、南城司乡。镇政府驻梁格庄村，距县城8千米，辖27个行政村：夏庄、柴厂、娄亭、南石门、石门店、旺隆、西大地、五里庄、营房寺、上岳各庄、北岭东、下黄蒿、北石门、张天峪、下岭、南百泉、半壁店、张各庄、梁格庄、下岳各庄、阳谷庄、中黄蒿、徐家厂、王贾庄、塔洼、奇峰庄、北百泉。居民8495户、31275口人，人口出生率19‰，死亡率21‰，自然增长率13.6‰，民族构成主要有汉族、回族、满族、蒙古族。总面积145平方千米，林地面积18060亩，耕地面积16155亩，粮食播种面积15124亩，粮食总产量5385吨。1953年建梁格庄乡，1958年属西陵公社，1961年3月改称梁格庄公社，1984年改乡，1989年阳谷庄乡并入，建镇。现存历史古迹有清代皇家陵园清西陵—崇陵，为埋葬光绪皇帝、隆裕皇后处，另有阿哥陵、公主陵、妃陵、永福寺（俗称喇嘛庙）、赵公祠、王爷庙、行宫、天主教堂、峨嵋遗址。辖区内的华龙陵园埋有“末代皇帝”宣统的骨灰。境北部有著名的旺隆湖避暑山庄。全镇地域轮廓呈不规则“芭蕉扇”状，北易水贯穿全境。地势西北高东南低，地形以山地丘陵为主。森林植被保存良好，森林覆盖率达45%，林木蓄积量10.54万立方米。全镇基础设施完好，交通便利，国道112线贯穿全境，全镇各村公路通达率达100%，通畅率达92%。

镇党委

书记：武长城

镇政府

镇长：刘杰祥

【基层组织建设】　镇党委、政府把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强“四个自信”，落实意识形态工作责任制。按照县委统一部署，加强组织领导，严格选举程序，确保了村“两委”换届工作扎实有序，顺利开展。截至当年11月底，顺利完成“两委”换届工作，候选人资格审查率达100%，村党支部书记、村主任一人兼的比例达63%，村支部书记50周岁以下的占比68%，高中及以上学历占比73%，致富带头人等各类优秀人才占比64%，大大提升了基层党组织的战斗力和凝聚力。

【信访稳定】　全面开展矛盾纠纷大排查工作，将辖区内矛盾纠纷全部纳入视线，建立更新工作台帐，做到底数清、情况明。按照“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的总体要求，对排查出的矛盾纠纷及时进行解决处理。共排查矛盾纠纷25件，化解23件。认真做好群众来信来访工作，依法引导有序信访。设立群众接待室，畅通信访渠道，对信访和群众来访实行限期办理，做到有访必复，有件必办，事事有回音，件件有结果。全年共接待来访27起、45人次，办结率达90%，受理上级转交办信访件10件，限期结案率达90%。

【环境治理及大气污染防治】　深入开展“四清四化”农村环境综合整治活动。组织各村对积存垃圾点进行了4次集中清理，出动机械车辆300余辆次，人员2000余人次，清运渣土、垃圾600余吨，垃圾清运实现市场化运作。借迎接省级园林县城复查和文明创城工作之东风，大力开展环境整治、卫生清理活动。按任务清单，条块结合，周密部署，由分管镇领导牵头，村干部、桑德环卫公司配合，制定整治方案，组建由工商所全员、土地所2人、镇政府2人、村干部5人为成员的综合执法队，负责清查112国道两侧及梁格庄商业街店外违规经营及占道经营情况。经整改，徐家厂与夏庄村段已按时间节点高质量完成任务，为村民营造了干净整洁的生活环境，顺利完成园林城市复检和文明创城工作。联合电力、工商、派出所成立联合工作组，排查“散乱污”企业27家（环保部重点督办13家），已全部关停取缔。排查纯经营性10蒸吨及以下燃煤锅炉27户，已全部自行或者强制拆除。为保障煤改电后电力供应，经多方协调，增配变压器6台。完成劣质散煤置换3700多吨，加大洁净型煤供应，在保障冬季取暖的前提下确保全镇无劣质散煤。加大餐饮油烟违规排放和户外烧烤整治力度，由镇爱卫办牵头，环保所、食安办、派出所配合，组织开展餐饮油烟专项整治，督促餐饮门店使用清洁能源、安装油烟净化设施并正常运行，餐饮油烟须达到《饮食业油烟排放标准》后高空排放，对不按规定使用或者拆除净化设备的责令限期整改。(www.xing528.com)

安排6名镇级河长带领河道流域包片、包村人员深入河道一线实地调研，对全镇3条流域和北易水河段两岸企业、摊点、畜禽养殖户、“散乱污”场所逐一核查，对排查出的问题制定清单和整改措施，明确整改期限；下发关于河道治理的通告200多张，向农户发放宣传彩页、明白纸1.5万份；要求各村每天最少广播一次相关法律法规，并派宣传车对沿河村落进行巡回广播；召开专项工作会议，与沿线村干部签订责任状；聘请河道监督员、村村配置保洁员，对重点防控流域设置永久性标语和警示标志，规范倾倒垃圾场所，垃圾定点收集由桑德环卫公司及时外运处置。

【精准扶贫】　全镇建档立卡贫困户848户、1964人，其中，脱贫户762户、1805人，2018年脱贫73户、124人，未脱贫户86户、159人。贫困发生率下降到0.52%。镇党委、政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，成立了以党委书记、镇长为组长，各党委委员为副组长，镇属单位负责人为成员的镇脱贫工作领导小组，每个村都落实了领导责任，在27个村建立脱贫攻坚责任组，明确包村领导任责任组组长，第一书记、支部书记、包村干部等人员任责任组成员。累计组织召开脱贫攻坚推进会、脱贫攻坚建档立卡资料规范整改培训会、政策宣讲会、进度汇报会、分析研判会、整改督促专题会等会议30余次，对档卡建设、问题整改等内容进行了深入细致培训，坚实打牢业务基础。脱贫攻坚推进会以来，暗访、督查脱贫攻坚工作30多次，深入贫困户100多户，组织召开推进会、培训会7次。成功建成了绿泽农现代生态农业园区、百泉生态园、京铁生态农场3个产业项目，已招录农民产业工人100余人，月工资1800元，全部给予缴纳五险。将下黄蒿、中黄蒿、西大地、张各庄、北百泉、南百泉，梁格庄7个村的产业资金进行投资入股。其中，入股绿泽农现代生态农业园区资金234.26万元，辐射带动贫困户437户；入股百泉生态园资金211.0341万元，辐射带动贫困户349户。易县骏马明铭榜养驴农民专业合作社、大岩驴专业合作社、营房寺养驴专业合作社初具规模，有效带动该村贫困户实现养殖增收。分别在营房寺、奇峰庄、石门店3个村建立了养驴场，共计85.5万元扶贫资金入股到该场，209户贫困户受益。另积极入股到太行水镇、河北旭恒旅游有限公司，使全镇509户贫困户每年增收1200元以上。

【基础设施建设】　镇财政出资80万元，对辖区内178户贫困户的住宅内外卫生进行了清理，粉刷墙面3850平方米、吊顶2000平方米、清运垃圾32车次，贫困户的居住环境有了明显提升。对全镇贫困户所有住房进行全面普查，共排查出危房户140家，全部实施危房改造，并已建设完工，达到入住条件。对多年来没有硬化的旺隆至娄亭、黑山头至奇峰庄、西南外环3条道路进行了硬化，在13个贫困村建起了宣传文化活动中心、图书阅览室、文体活动室和多功能活动室，贫困村的文化广场、综合服务中心、农家书屋已经全部到位，科普长廊已实现全覆盖。

【项目建设】　易县抽水蓄能电站顺利核准开工。该电站装机总容量120万千瓦，安装4台30万千瓦发电机组，工程投资80.22亿元，计划于2026年竣工投产。抽水蓄能电站建设涉及梁格庄镇柴厂村，2017年12月24日，省发改委核准易县抽水蓄能电站项目开工。在安置区方面，到2018年11月底已拆除建筑18户，所有土地苗木赔付款项都已到位，2019年1月份开始动工建设。在项目区方面，自2018年10月开始，截至2019年初库区内所有房屋、树木和墓穴已全部登统完毕并签署协议，共涉及资金6200万余元。西南外环道路建设顺利开工。该项目路段涉及梁格庄镇夏庄村、徐家厂村，工程各项工作明确专人负责，成立领导小组，组织包村包片干部和村“两委”干部深入2个村群众家中，大力宣传工程建设意义，认真解释工程征迁补偿标准和相关政策。当年，梁格庄镇负责的前期配合工作全部完成，工程项目推进顺利。百兴公路征迁安置工作稳步推进。百兴公路全长约28.73千米，总投资约5.1亿元。途经梁格庄镇北百泉、张各庄、西大地、旺隆、娄亭、柴厂6个村。严格按照征地拆迁工作方案，遵循公平、公正、公开的原则，以维护村民合法权益为前提，按照村组干部分界、工作人员丈量、百姓复核签字的流程，认真仔细开展征地丈量工作。合同签署工作正在有序进行，预计于2019年1月完成，确保3月份正式动工。

【特色农业】　大力发展“景区带动型”经济，充分发挥清西陵龙头景区的辐射带动作用，鼓励和支持环陵路周边群众依托景区开发特色旅游产品，大力发展“农家乐”、乡村旅游、民宿经济，支持农民通过出售农副土特产品或土地流转获得收入，每年带动周边农民增收500万元。在政府的扶持和引导下大力发展苗木种植业，以柴厂、娄亭、旺隆、张各庄、西大地、石门店、北石门等村为中心，种植面积已达万亩；并且已形成种植、销售、工程绿化一条龙的产业链，带动从业人员3000多人。

（郝晓倩）