易县城区居民管理处-易县年鉴

【概况】　易县城区居民管理处（简称城管处），成立于1995年4月。辖区面积9.6平方千米，城管处驻地位于县城阳元北大街与112国道丁字路西南角处。下辖10个村（路）：迎宾路、友谊路、团结路、长安路、东环路、西环路、路家庄村、营房村、厂东关村、良村；9个社区：迎宾路社区、友谊路社区、长安路社区、东关社区、南环社区、北环社区、厂东关社区、御景蓝湾社区、新时代社区。常住人口10万多人，其中城中村人口15779人。人口出生率14.32‰，死亡率2.0‰，自然增长率12.32‰。民族构成以汉族和回族为主。112国道、京广西线公路、易黄公路、易定公路过境，交通便利。北易水河自西向东流经该处。服务业发达，城区居民大部分从事城建开发、门店出租、餐饮服务、商贸流通等第二、三产业。

处党委

书记：吴　昊

管委会

主任：张东军

【基层组织建设】　针对城管处复杂的区域特点，结合“两学一做”学习教育，通过组织领导、干部学习《宪法》《宗教工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等文件，强化了党的领导这个根本。不断加强思想政治建设，组织各村路、社区实施学习、宣传、贯彻党的十九大精神系列活动，充分利用党员固定活动日、会议等多种形式，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育广大党员干部始终坚定马克思主义信仰，满怀共产主义理想，坚守共产党人的精神追求，切实增强“四个自信”。认真落实党委抓基层党建工作责任制，突出政治功能，落实党对一切工作的领导，加强非公企业党建工作，大力整顿软弱涣散基层党组织，加强党员队伍教育管理。

以落实“两个责任”为载体，认真贯彻全面从严治党政治责任，处、村党组织及班子成员责任担当精神和纪律规矩意识明显增强；根据党委分工，制发了党政领导班子成员《主体责任清单》和城管处纪委、纪委书记《监督责任清单》，推行责任落实“一本通”。年初和换届以后，两次与各村路社区党支部签订了《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设主体责任落到基层党组织；抓监督检查，推动惠民政策落实。紧紧围绕中心工作，安排部署党章党规党纪贯彻执行、巡视巡察整改、扫黑除恶“打伞”、扶贫领域腐败和作风问题、生态环境治理、村级重大事务决策规范运行等情况的监督检查工作8次，中央和省、市、县各级决策部署都落实到位；抓纪律审查，营造风清气正氛围。聚焦六大纪律，紧紧围绕党委、管委会中心工作，用好监督执纪四种形态，严厉打击违法违纪行为。全年处置问题线索9个，运用第一种形态批评教育、谈话提醒7人次；运用第二种形态处置问题线索2个，给予党内警告处分2人；运用第四种形态，协助县纪委调查处理问题线索4件，开除党籍4人；抓管理引导，培树纪律规矩意识。全年组织科级领导班子成员党风廉政建设理论学习2次，组织协调党委班子成员和纪委委员深入村路社区讲廉政党课4次，开展村路社区“两委”换届集中警示教育活动1次，案例警示14次，处、村党员干部的纪律规矩意识明显增强；深入开展扶贫领域作风问题专项治理，城管处纪委处理扶贫领域危房改造问题线索5条，均已了结。

城管处党委、管委高度重视换届选举工作，抓早抓紧、周密部署，群策群力，顺利完成村路、社区“两委”换届选举工作。全处村路、社区通过“两委”换届选举产生136名“两委”干部，党支部书记大专以上学历占比45.7%，比上届提高13.8%；7个村路和9个社区通过选举实现了支书、主任“一人兼”，完成“四个比例”任务，班子结构优于往届。

【信访稳定】　在信访矛盾的化解上采取原则处理和感情化解两项措施。对于集体访、急、难案件通过党政联席会决议严格落实首办责任和限时办结两项机制，按原则和政策及时处理，杜绝推诿扯皮。对个别家庭困难的信访人，通过帮助其解决生活中的实际问题等方法，打友情牌，走情感路线。加强矛盾隐患排查和“七五”普法工作。努力解决1999年“双清”原在编人员问题。城管处1999年“双清”原在编人员共计7人，其中已经退休3人、另安置2人、不上岗1人、上岗1人。拖欠工资、集资款10544元，“双清”欠发一次性生活费700元，欠缴乡镇期间保险（单位代缴部分）36742.14元，一次性生活补贴213002元，共计260988.14元。年内大部分妥善解决。

【安全生产】　深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示和讲话精神，牢固树立安全生产“红线意识”，吸取张家口“11·28”爆燃事故的沉痛教训，始终把人民生命安全放在首位。按照安全生产攻坚行动的总体部署和县委、县政府、县安委办具体工作安排，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，认真抓好“网格化管理、一会一卡、三定一表”等精细化监管措施，进一步加大工作力度，突出主线，抓住重点，解决问题，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，确保全处安全生产形势总体稳定，为全处经济社会发展营造良好环境。

按县委、县政府扫黑除恶专项斗争要求积极部署，成立扫黑除恶工作领导小组，定期摸排扫黑除恶问题线索，加大扫黑除恶宣传力度、定时定点广播扫黑除恶宣传内容。加强基层组织建设，加大打击力度，坚决防止黑恶势力染指基层组织，打击黑恶势力保护伞，全年共上报县扫黑办问题线索6条，为易县加快京南生态文化旅游名城建设提供有力的政治和环境保障。

【精神文明建设】　城管处召开了创建精神文明社区工作动员大会，利用多形式、多载体广泛宣传社区创建工作的内容、目的和意义，努力提升居民素质和文明程度。全处共制作各类宣传标语达110条，文化展板达1200余块，制作公益广告牌1000余块，小型宣传牌430余块，灯箱公益广告500块，小型单元广告20块，发放宣传资料50000余份，并利用各类电子媒体在公共场所刊播“讲文明、树新风”“社会主义核心价值观”等公益广告，利用LED显示屏24小时滚动播放创建内容，有效发挥了媒体宣传的舆论导向作用。开展“创文明城市，做文明市民”活动。在重阳节期间，各社区开展了“九九重阳，孝亲敬老”活动，北环社区、厂东关社区联合金融系统开展预防金融诈骗讲座等活动。2018年，御景蓝湾社区、北环社区、东关社区被保定市委、市政府授予“市级文明社区”荣誉称号。2018年，全处创建省级文明县城工作被省、市、县三级政府部门给予充分的认可与肯定。培育了一批社区志愿服务热心人和骨干力量。东关社区被省委宣传部、省委组织部等15个省直部门授予“河北省志愿服务示范社区”荣誉称号，县委常委、县委宣传部部长郝卫国亲自为东关社区授牌。

深化理论学习中心组学习，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，坚定“四个自信”。每年集中学习不少于12次，总时间不少于12天。将落实意识形态工作责任制作为党委班子成员述职报告、民主生活会的重要内容。加强意识形态阵地建设，全年共撰写45篇信息，在县政府办《易县政务信息》、县委办《易县快报》、易县新闻（今日易县）、易县发布（微信公众号）等媒介发布19篇。

【环境治理及大气污染防治】　城管处积极普及大气污染的防治知识，通过发放明白纸、悬挂条幅、播放电子标语等形式大力宣传大气污染防治工作的政策和法律法规，同时充分发挥大气污染防治义务监督员的作用，引导辖区居民从自身做起，从小事做起，积极参与到大气污染防治工作中来，形成全民参与的浓厚氛围。

城管处环保所正式成立，明确了2名专职人员负责生态环保工作。(www.xing528.com)

深入开展农村环境综合整治活动，组织各村路、社区对本辖区内的垃圾点进行了4次集中清理，出动机械车辆、人员清运垃圾700吨，对辖区内大街小巷安排专人清扫，整修垃圾池6个，解决了辖区范围内散体物料、生活垃圾乱堆乱放、随意倾倒等问题。

把秸秆垃圾禁烧工作作为秋冬季大气污染防治的重中之重来抓。成立了秋冬季秸秆禁烧领导小组，制定了工作方案，与各村路社区签订了责任书，全年共发放明白纸6000余份、每村利用喇叭广播宣传500余次、张贴临时性标语200余条、悬挂横幅标语20条。

大力开展了洁净型煤推广和散煤管控工作。加强领导，逐级成立组织，摸清底码，建立台账。配合市场监管部门查处散煤3处、共计40.6吨，推广洁净型煤和白煤共计3500吨。配合相关部门加强燃煤锅炉的淘汰工作，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉6台。

制定并完善了重污染天气应急预案，并实行网格化管理；成立了重污染天气应急管理组织，建立了应急队伍，明确各级各部门职责，普及环保知识，强化应急措施；安排专人每天巡查90余人次，确保大气污染防治各项工作落实到位。针对省环保督查组交办的15个问题，成立专项查处整改工作领导小组，建立整改台账，整改全部完成。

全面推行处村河长制，排查出北易水河河道堆放垃圾问题，并立即进行整改，用工90人次，清运垃圾15车，拉黄土修缮河道10车，合计投入3万余元，改善了河道环境。并安排处河长每半月、村河长每周对河道进行1次巡查，发现问题立即整改，形成了工作有人干、责任有人负的长效河长制工作机制。

【社会事业】　投资42万元对迎宾社区、北环社区、东环社区、新时代社区、御景蓝湾社区进行软硬件升级，尤其对新时代和御景蓝湾2个社区的老年日间照料中心配套设施的完善，极大提升了社区的服务水平。圆满完成了社区“两委”换届工作，按上级要求实现了书记、主任一人兼，一批学历高、业务强、讲政治的年轻干部担任了社区的主要负责人。加强社区工作人员的管理和培训，全年集中培训11次，内容重点涉及社区物业管理、医疗养老保险、城建开发、退役军人服务、民政等方面，社区工作人员的业务素质显著提高。

养老保险费收缴征收稳定推进。新参保共计98人，续保缴费1026人，保费26.23万元。城乡居民基本养老保险月报表上报死亡人员共计100人，养老保险注销、封存共计136人、申请补缴保费74人、变更登记76人，养老保险核定2次，共计145人。全处无业证明、就业困难认定、灵活就业盖章共计107人。

以“控制人口增长，提高人口素质”为总目标，10个村路有计生专干10人，育龄妇女小组长16人；9个社区有专职干部9人，计生协管员62人，基层组织机构健全，作用发挥良好。到9月30日，全处总人口为38467人，已婚育龄妇女7091人。全年人口出生434人，其中政策内生育428人（其中政策内一孩176人，政策内二孩245人，政策多孩7人）；政策外生育6人（政策外多孩6人），符合政策生育率为98.62%，人口出生率11.34‰；男孩出生230人，女孩出生204人，性别比为113；死亡102人，死亡率2.66‰。

落实防汛工作。按照上级文件精神，对全处防汛工作进行严密部署的基础上，对查出的危房户和重点地带进行了有针对性地安排部署，按户发放了限期整改通知书。准备了充足的防汛物资，在包村干部的监督下及时进行了整修，确保全处居民安全度汛。化肥厂家属院、教师村家属院、食品厂家属院3处低洼地带均纳入棚户区改造计划，项目建成后将从根本上改善城区汛期低洼地带防涝水平。

武装征兵工作。按上级要求完成了民兵整组工作。根据县征兵办的统一部署，严把“政治、思想、身体、年龄、文化、定兵”6个关口，圆满完成年度新兵征集和输送工作。

搞好全国第四次经济普查工作。按照选聘原则和条件选调配备了49名普查员和普查指导员，9月12日正式启动了第四次经济普查清查业务工作。各普查员按照“地毯式”清查的工作要求，逐户进行走访清查。截至11月9日，全处清查上报个体户3610户，法人单位3498户，圆满完成了全国第四次经济普查清查阶段的工作任务。

【精准扶贫】　抓好惠民政策的落实，深入开展精准扶贫工作。认真开展建档立卡贫困户动态调整，本着“实事求是，一户不落”的原则，对全处建档立卡贫困人口及低保户、残疾人等边缘户逐户逐人进行再摸底、再核查，严格按照“五看五不录六优先”的标准进行了动态调整。全处共有建档立卡贫困户95户、200人，其中脱贫户90户、194人，未脱贫户5户、6人，2018年脱贫1户、1人。所有贫困户实现了产业扶贫全覆盖，其中2018年脱贫户和未脱贫户实现了两项产业覆盖。在城乡医疗保险和养老保险由县政府全额补贴的基础上，又全部由政府补贴为贫困户入了医疗商业保险，为建档立卡贫困户中的残疾人全部办理了生活补贴，对年老体弱没有劳动能力的贫困户办理了低保或五保，全部落实了政策兜底。同时认真开展帮扶责任人走访慰问和清理卫生、整治居住环境等活动，贫困户的满意度达到了98%以上。

【民生保障】　加强最低生活保障人员的动态管理，做到应保尽保，应退尽退。城管处有农村低保49户、91人，城镇低保147户、278人，五保18户、18人。加强对突发事故、罹患大病等困难群体的信息采集和救助。全年落实临时救助264户，救助标准从600元到2000元不等，对39户大病患者进行了医疗救助。对30名困难残疾人进行了阳光救助，为62名残疾人办理了生活补贴，为161人办理了护理补贴；为98名80岁以上老人办理了老龄补贴，标准从50元到300元不等；此外还为25户贫困户发放了棉衣棉服棉被。

（王　健）