河北省行政审批管理改革成果：审批时间减半、规范统一

【易县行政审批局】　易县行政审批局是依法履行相关行政许可职责，集中行使行政审批权，统一使用行政审批专用章，实现一个机构、一枚印章管审批的职能部门。内设9个股室，分别是：办公室、政策法规股、监督管理股、网络服务中心、社会事务审批股、经济审批股、涉农事务审批股、建设项目审批股、文化卫生审批股；下设1个事业单位（公共资源交易中心）。

党组书记、局长：史全利

【工作概况】　在县委、政府的正确领导下，行政审批局以“放管服”为抓手，积极推进“一网、一门、一次”改革，进一步转变观念，提升服务质量；进一步加快网上办理，优化审批流程，压缩办理时限；进一步降低群众办事门槛，力争只进一扇门，服务水平更加提升，办事效率更加高效，群众满意更加提高。

【做好事项划转】　起草《易县行政审批局关于划转事项、人员调查摸底情况的报告》，按照交接方案模板与各局制定交接方案。4月10日，易县召开首批审批事项人员划转移交工作会，9个单位签署了划转工作备忘录，共划转审批服务事项54项。将承接审批事项的受理依据、申报材料、办理条件、审批时限等内容在河北省政务服务网进行调整，修改相关单位自建系统的审批权限，14个事项的审批时间缩减一半以上，2个事项由60个法定工作日缩减到15个工作日。本着高效、便民、规范原则，5个业务股室全部集中到政务服务大厅办公，实现审批提质、提速、提效。

【推进“互联网+政务服务”】　搭建河北政务服务网易县站点和28个乡镇（处）、469个行政村、9个社区政务服务站点的组织架构，实现了与省政务服务网对接。建立易县人民政府“政务服务”版块，群众可直接登录网站，查询办理事项的申请条件、提交材料、办事程序等。政务服务中心还将办理事项名称、当前状态、提交日期等信息在显示屏进行公示，最大程度便利企业群众。县政府下发《关于做好推广使用河北政务服务手机APP客户端工作的通知》，群众可通过手机查询办事指南，办理进度等。梳理出全县行政审批事项最多跑一次清单109项，教育引导工作人员牢固树立“自己麻烦百次，不让群众多跑一次”服务理念，用热情周到服务赢得群众满意。按照“应上尽上、全程在线”的原则，县行政审批服务事项共计385项，其中网上可办事项242项，更加快捷便民。以裴山镇、西陵镇、白马乡3个乡镇及其辖区3个村为试点，配置了电脑、扫描枪、高拍仪等设备，开展网上代办业务。对审批服务事项受理范围、设立依据、申请材料、办理时限等，在河北省政务服务网统一规范，逐步实现“同一事项、同一标准、同一编码”。重新制作形式直观、易看易懂的服务指南，对申请条件、申报材料、承诺期限进行明确规定，制作张贴最多跑一次流程图，做到应减尽减，应少尽少，申请人“按图索骥”准备相关材料，更加方便快捷。对5个审批股室和窗口单位的审批案卷进行抽查，对卷宗封面、审批内容、格式进行规范，做到法律依据充分、审批流程优化、办事程序简便。(www.xing528.com)

【推进行政审批服务】　制定《固定资产投资项目联合审批办理流程》，明确审查、审图、验收等阶段时限，精简环节、优化流程、改进服务。牵头组织住建、发改、规划、环保等单位对全县项目建设条件进行联合勘查，解决了企业跑多个部门、办事程序复杂、办理时限长的问题。为县政府重点项目的国有建设用地招拍挂、项目招投标等环节提供服务。全年共承办各类公共资源交易项目372宗，公共资源交易平台信息化在全市名列前茅。设立“多证合一”综合窗口，扩大“多证合一”范围，达到“五十二证合一”，企业公章的刻印时间压缩至1个工作日。向乡镇、县直部门征询意见建议，制定出台《关于规范政府部门各类证明和盖章环节的管理制度》，做到收取证明时有据可依，有章可循。

【推进机关自身建设】　投资100多万元，配置电脑、打印机、叫号机、扫描枪、评价器、高拍仪等设备，政务服务中心实现360度全方位监控，提升了窗口管理水平。制定完善了一次性告知、首问负责、限时办理、工作人员“十不准”等规章制度，用制度管人管事，用制度提效能，用制度上水平。按照“马上就办、办就办好”要求，向社会公开“四承诺”，即服务受理零推诿、服务方式零差距、服务质量零差错、服务结果零投诉。窗口工作人员实行AB角工作制，全部挂牌上岗，从仪容仪表、行为举止、服务态度、文明用语等方面进行规范，将党规党纪内化于心、外化于行，始终不越底线，不触红线，廉洁奉公，恪尽职守。在纠正“四风”专项整治行动中，易县审批局接受了保定市电视台、易县电视台专访，主要做法在省、市政府网站给予刊发。

（董国信）