清西陵景区成功封闭管控，提升品质并吸引大量游客

【保定清西陵保护区】　清西陵保护区党工委和管委会分别为中共保定市委、市政府派出机构，委托中共易县县委、县政府代管。保护区总面积237平方千米，辖西陵镇、梁格庄镇。主要负责对辖区内行使管理、监督、协调、服务职能；内设机构5个，分别是：综合办公室、文物保护与旅游开发处、规划建设处、财务处、社会事务处；根据市纪委、市编委办的有关要求，设立清西陵保护区纪工委，设纪工委书记1名（副处级），纪工委副书记、监察局局长1名（正科级），清西陵保护区党工委、管委会、纪工委共有20人。下设2个事业单位，分别是：文管处、林场管理处。文管处内设机构8个，下设事业单位1个，分别是：办公室、财务科、古建科、文物资料科、泰陵文物保管所、昌陵文物保管所、崇陵文物保管所，旅游服务中心，共有173人；林场管理处内设机构2个，分别为：办公室、财务室，共有15人。

党工委书记：杨义宝

党工委副书记、管委会主任：张东辉

管委会副主任：冯公禧

　　　　　　　刘德路

　　　　　　　张学刚

纪工委书记：王占伟

副县级调研员、梁格庄镇党委书记：武长城

办公室主任：赵海博

【工作概况】　坚持“文物保护与旅游开发并重、经济发展与社会进步共赢”的工作理念，按照“文物保护紧抓不放，旅游发展交给市场，规划建设严格裁量，社会管理持续晋档，党的建设全面加强”的工作思路，紧紧围绕“发展全域旅游、建设全景易州”发展定位，牢牢把握全县全域旅游工作和清西陵创建5A级旅游景区工作重点，开拓创新，夙兴夜寐，高起点规划，高标准建设，高要求管理，清西陵在文物保护和5A创建工作中扎实推进并取得一定成绩，为持续推进清西陵保护区经济社会科学发展、健康发展和建设全域旅游做出了积极贡献。

【实施保护工程】　2018年，涉及本体维修工程19个。其中，竣工并进入结算审计阶段5个，日常保养工程完工并现场四方初验项目2个，基本完工准备进行四方初验项目3个，完成招投标并已开工实施项目2个，实施彩画项目3个，完成方案编制准备上报国家文物局批复的项目1个，正在进行政府采购、公开招标的方案编制工作的项目2个。

【实施“三防”工程】　安防工程全面竣工，与航天二院合作完成雷达光电项目全面施工。防雷工程全面竣工，正在对所有项目进行验收整改。4个消防工程竣工，等待验收、结算，完成永福寺消防资金到位262万元，请专业人员根据评审意见调整预算。(www.xing528.com)

【确保文物安全】　物防、技防、人防、犬防等防范措施进一步加强，文物安全防护网络进一步完善，安全基础进一步夯实。分级签订《文物安全责任书》，明确各级责任，强化责任追究。加大文物安全投入，加强安全检查，做到及时发现安全隐患，及时整改。2018年，实现了确保文物安全无事故的任务目标。

【推进项目建设】　2018年9月27日，综合服务区的正式运营，标志着易县旅游新地标的形成。完成通景区公路架设桥梁、绿化亮化、路基及路面铺装等600万元投资建设任务。完成东入节点地面整理、土方换填、路面铺设、修建垃圾池、放置景观石，并整体完工交付使用。组织聘请第三方审计机构对管线入地工程一期（强电）完成的永福寺段、崇陵段、慕陵段、大红门段、综合服务区段、昌西陵段、878段、泰妃陵段等主要核心景区入地工程审计验收，并拨付项目剩余工程款。完成环陵公路420盏路灯的检修工作，更换灯杆10根，更换灯头40余个，更换道旗420面。完成投资57万多元的八角楼平桥节点提升建设任务。为清西陵景区进行封闭管控运营、提升景区品质打下了坚实的基础。

【提升管理水平】　聘请易水湖旅游开发有限公司管理团队，对综合服务区进行合作管理；在游客中心继续做好旅游工商、旅游公安和巡回法庭工作；继续加强导游管理和培训提升，开展晨练和演讲活动，丰富导游讲解方式；加强智慧景区建设，实现了电子门禁、安全监控、无线WIFI、手机APP和广播系统高效使用。

【整治旅游环境】　成立综合执法大队，对辖区车辆秩序、店外经营、私搭乱建、牌匾等进行治理，取得明显的效果；组建专业队伍，负责景区环境卫生和绿化修剪维护工作；加强旅游和文物施工现场规范管理。印发《清西陵景区陵长制名单》《清西陵景区各陵长及相关处室、下属单位职责》，做到事事有人管。

【挖掘历史文化】　参加第十三届清代宫廷史学术研讨会，并提交《清昌陵圣德神功碑楼的营建与维修初探》《清西陵琉璃瓦戳记探析》《中国最后一座皇家工程》3篇学术论文。完成清陵志西陵篇的稿件修改完善工作。完成中国文物志、方案志稿件的写作任务。组织清西陵文化展示大纲（除泰陵外）的专家论证会，确定展陈大纲。

【提升景区品质】　对流动商贩进行清理，规划专门区域售卖土特产品；制定《导游员定岗分级方案》《景区讲解员综合治理方案》。全年共集中培训2批次，专家考核定档1次，针对性提升2批次，导游实地拉练讲解15天，总计培训达200多人次，处理违规讲解人员5人。加强对保洁公司日常督导检查。建立卫生日检制度，营造了干净、整洁、优美的卫生环境。组织下发《切实加强景区意识形态相关工作的通知》，对意识形态工作提出具体工作要求。

【加强宣传营销】　举办2018年第二届清西陵徒步大会、“山水灵秀地　光影清西陵”主题摄影等各类活动。制作时长5分钟和10分钟清西陵风光宣传片。为方便游客访问，在百度搜索中增加了“清西陵官网”“清西陵旅游”“清西陵景区”“清西陵”关键词，并升级改版清西陵官网。开展祭祀大典活动，丰富演绎内容，增加游客参与性演绎活动。利用清明、“五一”、国庆等节假日举办清西陵景区旅游政策发布会，分别与北京、天津、石家庄、保定、廊坊、大同等地市签订区域代理合同。主动降低通票价格，由原来的120元降为108元，门票收入明显提升。截至2018年11月30日，清西陵景区共接待游客343881人，门票收入共计11372531元。

【强化队伍建设】　组织学习习近平总书记系列讲话、党的十九大精神、《党章》等政治理论书籍。组织学习《文物保护法》、中办国办《关于进一步加强文物保护利用的指导意见》等法律、文件，组织对新《宪法》的学习。以开展“一问责八清理”、整改“回头看”为契机，积极开展纪律作风整顿专项行动。对工程建设、工作纪律、工作制度执行落实，以及公务用车管理、工作作风建设、经费使用等方面加大治理力度，保障各项工作健康有序推进。

【开展包村扶贫】　年初派驻扶贫工作队长6人，吃住在村，配合分包村摸清贫困人口底码，落实上级帮扶政策，建立健全分包村脱贫长效机制，积极主动利用“脱贫不脱政策”的机遇，积极帮助分包村联系县直部门落实各项扶贫政策。对退出的贫困户进行走访，确保其思想稳定。动员机关及下属单位帮扶责任人深入分包户宣讲政策，最大限度的帮助贫困户解决生活上的实际困难，先后为帮扶户送去米、面、油、床单、被褥等物品，并帮助农户解决生产、生活上的问题，使贫困户切实感受到党的政策给生活上带来的改变，感受党的温暖，真正理解脱贫政策，稳定思想情绪。做好紫荆关镇碾子沟村扶贫工作，按照上级要求完成任务目标，迎接中央和省、市、县各级考核验收，接受国务院扶贫工作第三方评估验收。

（杨珀璟）