易县旅游文物管理：成果直击！

【易县旅游发展委员会】　2016年9月19日，易县人民政府办公室下发易政办〔2016〕142号文件，《易县旅游发展委员会主要职责内设机构和人员编制规定》，设立易县旅游发展委员会，为县政府工作部门。易县文物管理局、易县人民政府外事办公室和易县人民政府侨务办公室设在旅游发展委员会，对外保留名称。承担对易县旅游和文物工作行使规划、建设、管理、监督、协调、服务职责以及县外事、侨务工作。内设机构主要有：办公室、规划与市场开发股、监督管理股、文物与外事侨务股（行政审批服务股）。在编干部职工26人。

党组书记、旅发委主任：赵合忠

【工作概况】　2018年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市旅发委的具体指导下，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕创建国家级全域旅游示范区，全县旅游业发展取得较好成绩。全县接待游客873万人次，综合效益43.65亿元，同比增长23%、26%。

【改革管理体制】　组建县旅发委牵头，“旅游警察大队+旅游市场监管分局+旅游巡回法庭”的“1+3”旅游综合执法体系的基础上，又建立了由涉旅部门副职组成的旅游联席会议制度，进一步增强旅游工作合力。为建立符合市场规范化的旅游投资模式，理顺旅游投融资程序，制定推进旅游项目落地的实施程序，筹划建立旅游开发投资管理有限公司。

【编制旅游规划】　在完成清西陵、狼牙山5A创建等专项规划的基础上，聘请中科院地理所编制《易县全域旅游发展规划（2019—2030）》，在对照《国家全域旅游示范区验收细则（征求意见稿）》进行多次修改完善后，于2018年12月20日通过专家评审；同时，完成了易水湖旅游度假区总体规划修编、影视特色小镇、玉皇山国际康养度假区、紫荆养生谷等区域旅游开发规划。聘请河北省地理所专家团队全程为易县全域旅游创建提供指导，为全域旅游创建和旅游项目开发提供科学遵循。

【创新旅游产品】　清西陵和狼牙山5A创建稳步推进。清西陵景区围绕《专家整改意见》，完成西入口综合服务区、社会道路连接线等建设任务，力争尽快实现5A景区挂牌。狼牙山围绕5A景区创建，进一步修订创建规划，完成了生态停车场、旅游厕所、步游路等旅游设施建设，需新建的2条索道、栈道已经设计完毕，预定的奥地利最先进的索道设备已经进口到位，准备申报景观质量评定。易水湖景区以晋升4A景区为新起点，提出了创建国家旅游度假区新目标，积极推进度假区规划的修编工作。太行水镇突出抓好二期民宿和乡淘院子项目建设，进一步完善旅游服务功能。进一步提升龙门湖欢乐世界、狼牙山滑雪场、万亩花海、百泉生态园、小苹果休闲农庄等休闲旅游产品接待水平。易县博物馆、狼牙山文化博物馆开馆运营。在《河北省旅游高质量发展规划（2018—2025）》中，清西陵、狼牙山、易水湖被确定为地标式龙头景区，太行水镇和易文化康养小镇被确定为重点支持的100个旅游特色小镇。初步形成了观光、休闲、研学等四季旅游体系，构建了以精品景区为核心，以乡村旅游和新业态项目为支撑的生态休闲旅游精品体系。

【推进旅游营销】　积极参与省、市旅发委组织的旅游推介招商会，多次组织各地旅行社到各景区踩线考察、洽谈、签约。在央视《朝闻天下》、京广线所有高铁投放旅游宣传片，邀请《人民日报》《中国旅游报》等国家和省、市主流媒体对易县旅游发展、旅游扶贫工作进行宣传报道。注重新媒体线上宣传营销，“易县旅游”“狼牙山旅游”等公众号在全省县级旅游局和景区微信影响力排行榜评比中名列前茅。在第三届中国旅游IP高峰论坛上，易水湖景区荣获“2018中国十大美景IP”。7月6日，易水湖景区荣登美国纽约时代广场纳斯达克大屏，向世界展示了中国北方山水景区秀美风光，易县旅游从中国走向世界。举办了狼牙山第九届山花节暨国际徒步大会、易水湖国际铁人三项赛、易县首届“中国农民丰收节”等系列节庆活动，通过旅游+文化、旅游+体育，不断构建有主题、有重点、有内容、有节奏的旅游品牌和营销体系，旅游让文化更加美丽，文化让旅游更有魅力，易县的知名度和美誉度不断提升。

【完善旅游设施】　制定“四横两纵两环一连”旅游交通规划，投资4.2亿元的龙西路全线贯通，实现了清西陵、太行水镇、易水湖、狼牙山4个核心景区快速连接。荣乌高速狼牙山连接线完成拓宽改造；启动易水湖环湖路、中易水大道；开通了清西陵景区公交。深入实施城乡“卫生革命”，4条景观大道22个绿化节点成果得以巩固。全年争取中央、省级旅游发展专项资金705万元。继续深入实施“旅游厕所革命”，新建旅游厕所19座，全县旅游厕所累计完成68座（27座3A、9座2A、32座1A）。聘请规划单位编制了全县全域旅游标识系统建设方案；建设生态停车场13座。投资4200万元的易县旅游综合服务中心（清西陵西入口服务区）“十一”前投入使用。积极推进服务智能化，各景区全部实现免费WIFI、4G信号、视频监控全覆盖；清西陵、易水湖、太行水镇作为智慧景区试点，已经实现智能导游、电子讲解，三大核心景区全部实现在线预订、网上支付等电子商务服务。全县智慧旅游建设正稳步推进。(www.xing528.com)

【加强市场监管】　坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障安全和提升游客满意度为重点，规范旅行社和景区运营管理。联合安监、消防、海运、质检、物价等部门多次开展旅游执法大检查，全年无重大安全生产事故发生。以省市旅发委十佳导游、讲解员评比活动为载体，全力促进旅游服务提升。清西陵景区闫丽娟、狼牙山景区石凤至被评为市级十佳导游员（讲解员）。稳步推进旅游领域扫黑除恶行动，维护旅游秩序。

【开展旅游扶贫】　把旅游产业作为推动脱贫出列的主抓手，通过实施“三带四金”模式（景区带乡、企业带村、能人带户，土地流转挣租金、资产收益拿红金、企业打工赚薪金、农副产品销售变现金），使农民变成挣租金、赚薪金的新型职业农民；15919户33902名贫困人口享受到旅游发展带来的红利，实现脱贫致富。经第三方机构科学测算，旅游收入占到贫困户产业收入的50.07%，农民的获得感和幸福感不断增强，助推全县实现高质量脱贫出列。安格庄乡被评为省旅游扶贫示范乡镇，狼牙山中凯集团被评为省旅游扶贫示范企业，恋乡·太行水镇被评为省旅游扶贫示范项目。

【加强文物保护】　坚持抢救性与预防性保护并重、文物本体和周边环境的整体保护并重，投资56万元的双峰书院、血山塔文物保护维修工程竣工。省级文物保护单位千佛宝塔纠偏和保护维修工程，河北省文物局完成立项，着手编制纠偏和保护维修方案。完成了易县文物保护单位的建档工作。对已实施并竣工的燕子塔保护维修工程、明长城易县紫荆关A3—A6段长城现状加固工程、易县双塔庵双塔保护维修工程进行了验收。严格开展日常文物巡查安全监督管理，针对巡查中发现的问题及时下发整改建议书，及时遏制了一些文保单位的问题和隐患；发现与调查违反文物法规事件，并移交文物执法部门处理；积极开展文物保护知识和法律法规宣传工作，使文物保护理念深入人心。利用科技手段提升文物管理水平，对2处全国重点文物保护单位（圣塔院塔、紫荆关长城）新安装了监控设施、建设了看护用房，从源头上发挥了技术防范系统的预警、报警作用，改善了文物建筑安全环境。加强业余文保通讯员队伍建设，定期进行业务培训。

【保护燕下都遗址】　组织全体人员进行政治思想、法律法规及业务知识的学习，建立包片责任制。在乡党委及各村委会的配合下，成立联防小分队，由保管所人员任队长，重点负责夜间巡查工作，形成了一个由点及面的严密的保护网络。大力宣传《文物保护法》，提高群众文物保护意识。发放《打击文物犯罪通告》，设置文物犯罪举报箱，预防文物犯罪活动，遗址内盗掘现象明显得到遏制。进行文物保护单位的建档工作。对遗址进行大规模环境整治，将文物本体及保护范围内的生活和建筑垃圾进行清理。编制《燕下都遗址2018年度考古工作方案》，对外进行招投标。

【擦亮博物馆名片】　易县博物馆贯彻落实免费开放政策，接待国内外观众4万余人次，其中青少年8000余人次，配合县委、县政府完成接待任务20余场次。加强公共基础文化服务能力建设，创建文明单位。开展困难群众帮扶、建设美丽家园、“爱在重阳”及“小小讲解员”“读书会”和“燕国故事会”等活动，积极配合创建文明城市的工作。加强文物安全，组织消防知识培训2次，实施安防升级改造工程，确保全年无文物安全、消防安全事故和突发事件发生。

【做好外事侨务】　统筹外侨资源，创新工作方式，加强交流合作，强化组织保障，各项工作有序推进。严格公务人员因公出国（境）管理工作。

（张涤飞　马鹏超　贾桂鑫）