中共易县县委工作综述

2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，团结和带领全县党员干部群众，抢抓机遇，实干担当，推动全县经济社会发展迈上新台阶。

一、脱贫攻坚战取得决定性胜利。从提升组织化程度抓起，构建了三级书记牵总抓扶贫、“一办十四组”系统抓扶贫、9大战区分块抓扶贫的体制机制，锻造最稳固的基层组织，对162个贫困村的“两委”班子进行全面整改提升。派驻工作队468个，落实帮扶责任人5241人，实现了驻村帮扶全覆盖。始终把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心之举，在全县建立了“878”产业发展格局，打造特色产业扶贫之路，培育特色富民产业项目累计达到1605个，全县脱贫人口人均纯收入达到5718元，其中来自产业的收入达到37%，实现了全县贫困人口产业全覆盖。“巢状市场+扶贫”典型经验被国务院扶贫办内部刊物、《人民日报》予以刊发。以激发内生动力为重点，深入开展“卫生整治提神、文化下乡富脑、帮扶行动暖心、培训行动增智”四个专项行动，把扶贫与“扶志”“扶智”相结合，最大限度的激发贫困户内生动力。结合国家反馈问题等各类督查检查出的问题，深入开展“五查五看五提升”整改行动，实施“五强化五到位”整改措施，全面提升扶贫工作。不断加大投入力度，持续完善基础设施，全县贫困村住房、卫生室标准化、用电、饮水、道路硬化亮化、综合性文化服务中心建设率均达到100%，贫困村整体面貌焕然一新，社会保障能力明显增强。顺利通过国家、省义务教育发展基本均衡县评估认定。加强与北京市海淀区对接合作，争取帮扶资金6500余万元。组织开展环境提升、政策暖心入户、社会帮扶等工作，贫困群众满意度、获得感明显提升。7月3日—8日，高质量通过国家贫困县退出评估验收，9月28日，省政府批准易县脱贫出列；顺利通过2018年度省成效考核验收。2018年，全县906户1559人实现稳定脱贫，贫困发生率下降至0.47%，圆满完成年度减贫任务。

二、项目园区、全域旅游迈上新台阶。19个项目列入省市重点，总投资834.59亿元，完成投资39.81亿元，超额完成年度计划任务；谋划建设了4个新型建材园区。发展后劲不断增强，经济开发区基础设施建设步伐加快。紧紧围绕“国家级全域旅游示范区”创建工作，清西陵、狼牙山、易水湖被确定为地标式龙头景区，恋乡·太行水镇和易文化康养小镇被确定为重点支持的100个旅游特色小镇。清西陵整改提升积极推进，完成西入口综合服务区项目；狼牙山5A创建快速推进，进一步修订创建规划，旅游设施建设不断完善；易水湖提出了创建国家旅游度假区新目标，完成了旅游度假区总体规划修编，荣登美国纽约时代广场纳斯达克大屏，向世界展示了中国北方山水景区秀美风光。易县博物馆、狼牙山文化博物馆开馆运营。旅游扶贫成效显著。15919户33902名贫困人口享受到旅游发展带来的红利，实现脱贫致富。安格庄乡被评为省旅游扶贫示范乡，狼牙山中凯集团被评为省旅游扶贫示范企业，恋乡·太行水镇被评为省旅游扶贫示范项目。龙西路全线贯通，荣乌高速狼牙山连接线完成拓宽改造，开通了清西陵景区公交。各景区全部实现免费WIFI、4G信号、视频监控全覆盖，实现智能导游、电子讲解、在线预订、网上支付等电子商务服务。旅游营销硕果累累。成功举办了易县首届“中国农民丰收节”等系列活动。全年接待游客873万人次，综合效益43.65亿元，同比增长23%、26%。

三、生态环境建设成效显著。强力推进大气污染防治攻坚，综合污染指数6.597，同比下降8.63%。关停取缔“散乱污”企业10家，整改提升6家。实现了“散乱污”企业“清零”。完成了柴汽油等挥发性有机物置换任务，县城餐饮行业全部安装油烟净化装置。成立了乡镇环保所。推进农村垃圾处理市场化运营，全县农村垃圾市场化处理达到389个村。加大环境监察执法力度，累计出动执法人员1853人次，排查污染源2163家次，立案调查103起，罚款662万元。完成中央、省委环保督查“回头看”核查整改，完成生态环境部强化督查整改问题63个。城区集中供热面积达到363万平方米，基本实现全覆盖。全年完成造林11万亩，其中人工造林7.5万亩，封山育林1.5万亩，飞播造林2万亩，林木绿化率达55.76%。扎实推进山水林田湖整体修复，落实河长制，完成白洋淀上游大排查大整治专项整改。设立了自然保护区管理机构，开展自然保护区督查“绿盾2018”专项整改行动。开展砂石资源违法整治“飓风行动”，对全县5条主要河道（299千米）进行全面清理，积极开展第二次污染源普查工作。实施了日处理100吨的太行和益水泥窖污泥处置项目。大力发展绿色农业，成为河北省第一批省级农业可持续发展试验示范区。

四、城乡面貌明显改善。深入推进县城建设第二批“七个一”工程，城市广场、特色街区、精品建筑、污泥处置、博物馆、供热三期、第六小学已完工，北易水整治、易兴西路、东段，易水公园、纬一路剩余300米正在进行征占迁，城市功能进一步完善，承载能力进一步提升。谋划实施了县城建设新“三个一”工程，全面启动了棚改项目建设，经二街、易兴西路西段建成通车，荆轲山安置区实现回迁入住。污水处理厂应急扩容工程建成投用，日均处理规模提高到2.6万立方米。深入推进市容市貌、环境卫生、交通秩序整治，拆除违法占地156亩，不断提升园林绿化水平，顺利通过了“省级园林县城”复查验收。扎实推进农村人居环境整治，启动实施9000座农村厕所改造工作。深入推进“四横两纵两环一连”交通体系建设，荣乌高速狼牙山连接线、西南外环、环易水湖旅游路全面实施，被交通运输部、农业农村部和国务院扶贫办联合命名为“四好农村路”全国示范县。投资9045万元完成了交通扶贫项目10个共计116千米，外连内通的大交通网络格局正在逐步构建。

五、全面深化改革高效推进。组织县委全面深化改革领导小组会议11次，审议通过改革性文件87个。扎实推进中央和省、市改革试点任务，“四好农村路”建设工作取得良好成绩，成功创建国家级“四好农村路”示范县，并在全省“四好农村路”建设工作会上作典型发言；婚育健康“多证合一全程服务”改革试点任务已完成，经验做法得到省市领导的肯定，在全市推广。有序推进经济体制改革，推进“放管服”改革。大力优化审批流程，有效提升了审批效率，累计办理审批服务事项650件。顺利通过绩效预算管理示范县验收。落实“先照后证”改革，实行“五十证合一”，全面推行电子营业执照，有效解决“办证难”“不准营”等问题，建立易县信用信息共享平台，录入环保、发改、税务等8部门364项行政许可事项。农业农村体制改革实现了农村环卫保洁市场化运作全覆盖，同时继续实施“卫生革命”“厕所革命”，大力改善农村人居环境。出台农业产业扶持政策，谋划现代农业园区34个，培育农民合作社932家，家庭农场150个，流转土地达17.7万亩。强化科技支撑，建设“太行山农业创新驿站”2个。(www.xing528.com)

六、信访稳定局面持续巩固。深入推进扫黑除恶专项斗争，收集掌握各类涉黑涉恶违法犯罪线索488条，破获黑社会性质组织1个，恶势力犯罪集团1个，恶势力犯罪团伙3个，一般团伙3个。严打“保护伞”，查结干部违纪案件5件，给予纪律处分19人，诫勉谈话6人、批评教育7人。强力推动信访积案清仓归零，全年群众工作中心接访1192批次，3224人次，及时受理率100%，按期答复率100%。县级领导接待上访群众726批次，通过领导包案化解646件。组织开展了“重点领域专项治理行动”，推进了重点难点信访事项的化解。坚持打防并举，破获刑事案件471起，查处治安案件1359起，刑事拘留341人，移送起诉381人，逮捕218人，抓获各类逃犯67人。圆满完成重大活动安保任务。突出抓好安全生产百日攻坚行动、安全生产大排查大整治等专项行动，继续加大重点行业领域的专项治理，没有发生重特大安全生产事故，扎实做好食品药品、防汛、防火、防疫等工作，社会和谐稳定局面持续巩固，有效维护了人民群众的生命财产安全。

七、民生保障不断加强。城镇新增就业4310人，实现再就业1554人，城镇登记失业率4.5%。城乡居民基本养老、基本医疗保险覆盖面进一步扩大，对城乡低保、特困对象全面进行核查清理，查出不再符合低保条件的812户，2018年底，农村低保5966户、8207人，城镇低保386户、627人。不断提高保障标准，城镇低保标准调整为550元/月/人，农村低保调整为3700元/年/人。医疗救助和资助60203人，1066万元；临时救助6900人、654万元；特困供养2395人。城乡救助体系不断完善。全面落实优抚安置政策，挂牌成立退役军人管理服务中心，完成了15800名退役军人的信息采集，积极推进养老服务体系建设。教育资源向农村薄弱地区倾斜，深入推进县城学校建设三年攻坚行动，荆轲山小学主体即将完工，易水初级中学、第三高中进入征占迁阶段。深化医疗卫生体制改革，县级公立医院综合改革深入推进，医共体村级全覆盖，医疗服务水平不断加强，4所卫生院被授予“国家级群众满意的卫生院”称号，中医院迁建项目一期工程完成征占迁，县医院医技综合楼项目开工建设。殡管所搬迁项目完成新址征占迁和设计招投标工作。织牢基本公共卫生服务网，规范建立居民电子健康档案52.29万份。全面开展“双创双服”活动，营商环境进一步优化，10件民生实事扎实推进。城乡居民人均可支配收入分别达到24302元和9194元，分别增长8.8%和10%。

八、宣传文化事业取得明显成效。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，健全了县委理论学习中心组学习制度，各级党组织坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化培训，组建宣讲团，推动党的最新理论成果“六进”，开展文艺演出、知识竞赛等活动，掀起学习宣传党的十九大精神新热潮。严格落实意识形态工作责任制，加强工作考核，定期分析研判，完善预警处突机制，加强对基层党委抓意识形态工作进行督导检查。积极稳妥做好舆论引导工作，化解媒体关注的焦点热点问题50多起。坚持党管媒体不动摇，着力提升建网上网管网能力，持续开展“净网”等一系列专项行动，在“两微一网”新媒体平台发布相关信息、新闻1000多条，巩固壮大网上主流舆论，组建了5000人的网评员队伍，加大舆论引导工作和舆情应急管控能力，筑牢网上网下防控体系，意识形态领域保持向上向好的态势。坚持党校姓党，进一步加强干部教育培训工作，发挥党校在意识形态工作中的重要作用。制定了易县创建省级文明县城三年行动计划，开展省级文明县城创建“十大专项行动”，实施了农村精神文明建设工程，借势美丽乡村建设，扎实推进“十个一”建设，深化文明家庭、文明校园创建。深化中国特色社会主义核心价值观和中国梦的学习宣传教育，实施了时代新人培育、公民道德建设、红色基因传承等工程，讲好易县故事，传播易县声音。进一步完善了公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富了群众文化活动，开展了“宣传十九大，欢乐下基层”和“讴歌新时代，开启新征程”系列主题宣传教育，成立了易县文化产业发展工作领导小组，设立了引导资金。进一步挖掘和弘扬易县文化，使文化软实力成为发展的硬支撑。

九、全面从严治党得到显著加强。组织全县广大干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广大党员干部“四个意识”进一步增强，党员先锋模范作用进一步发挥。抓好各类教育培训，培训干部6600余人次。严格考核奖惩，进一步完善考核指标体系，不断强化干部日常管理监督。认真贯彻习近平总书记提出的好干部标准，严格落实省委提出的“五个重用、五个不用、五个调整”要求，全年共调整干部76人次。严肃党内政治生活，先后组织县、乡两级领导班子召开了“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想”“脱贫攻坚”“扎实推进中央巡视反馈意见整改落实”专题民主生活会。圆满完成了全县469个村、9个社区“两委”换届。“四个比例”全部达标。大力实施村党组织书记“万人示范培训”计划，建立任期承诺清单和年度任务清单，实施岗位目标责任制，推动基层党建上档升级。持续整顿软弱涣散村的党支部，基层党组织战斗堡垒作用进一步强化。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“两个责任”，注重标本兼治，强化日常警示提醒，推进源头防腐。深入开展贯彻落实中央“八项规定”精神“回头看”“一桌餐”等隐形“四风”专项监督检查，对节日期间廉洁自律规定、办公用房等情况进行了全面监督检查。积极践行监督执纪“四种形态”，运用“四种形态”处理893人次。深入开展巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”工作，完成省委八届、九届巡视反馈意见37个问题的整改，完成2013年以来的扶贫领域腐败和作风472条问题线索的调查整改，处理违纪人员283人。完成2016年、2017年、2018年“一问责八清理”专项行动36条问题线索整改。对2017年、2018年以来基层“微腐败”专项整治行动“回头看”发现的1127条问题线索整改到位。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，处理违纪违法问题线索178件，处分干部152人；发现作风问题线索429条，完成处理或整改420件，处理干部393人。稳步推进监察体制改革，积极发挥巡察利剑作用，先后启动两轮巡察，完成了对18个县直部门和2个乡镇的常规巡察工作，始终保持惩治腐败高压态势，进一步优化了风清气正的政治生态。

（马晓彬）