借鉴两战反倾销幅度计算方法：人民币国际化实施的法律问题研究

从前文的分析中可以看出，解决汇率倾销问题的难点仍然在于真实汇率或均衡汇率的衡量，时至今日，虽然汇率的衡量和计算的理论、方法和模型有了很大创新，但由于这些理论、方法和模型都具有一定的局限性，且不同方法和模型得出的结论相差很大，所以，这仍是一个待解的难题。^[18]

此外，我们第三章论述的“两战”之间各国汇率反倾销幅度的计算方法，在原理上是基于对真实汇率与名义汇率的比较，首要问题是真实汇率的衡量，而确定真实汇率也是认定汇率低估的必由之路，因此，两者有异曲同工之妙，同时，确定汇率倾销幅度也是征收汇率反倾销税的前提。

“两战”之间确定汇率倾销幅度的方法主要有依据黄金价格或金本位认定的方法和通过立法授权行政机关确定汇率倾销。

前者以黄金价格或金本位确定真实汇率，将衡量他国货币的真实汇率与黄金价格或金本位挂钩，虽然并非是用于确定汇率，而是用于反倾销领域中倾销幅度的认定，且并非是将黄金价格金本位用于确定本国货币的价值，而是用于确定他国货币的价值，但是，由于汇率是两种货币的比价——本币和外币的比价，所以，以黄金价格或金本位确认他国货币价值进而确定本币和外币的价值量的比例的过程中，不可避免地也要以黄金价格或金本位要确定本币的价值量，有违反《IMF协定》第4条第2节规定的不得以黄金作为确定本国货币价值的风险。(www.xing528.com)

后者授权国内行政机关以自由裁量的方式具有更大的灵活性。由于汇率倾销中汇率低估对国际贸易影响的广泛性，汇率倾销会影响对中国实施汇率倾销的国家出口至中国的所有产品以人民币计价的价格，因此，汇率倾销一旦发生，涉及的货物往往不是对中国实施汇率倾销的国家出口至中国的某一项产品，而很可能是该国出口至中国的大多数产品甚至所有产品。而目前WTO法下的反倾销及反倾销调查是对单项产品进行的，且对反倾销诉讼的发起上持非常谨慎的态度^[19]，如果按照目前做法对一国所有产品逐项进行调查，所需要的时间和人力成本无疑是巨大的。因此，授权国内行政机关依据具体情况，在一定范围内自由裁量，根据不同情况的不同特点采取不同的做法，更有利于保护中国的正当利益免受他国汇率倾销的侵害。

因此，中国可以采取授权行政机关对汇率倾销中的真实汇率确定问题进行裁决，参照中国确定人民币汇率的方式，根据不同案件中的不同情况，灵活采用目前世界上十几种真实汇率确定方法中的一种或几种，只公布裁决结果而不公布详细的计算方法。^[20]此外，可以考虑将黄金作为衡量的依据之一，这与人民币国际化后人民币在国际货币体系中的地位息息相关。在我们第二章对英国、法国和南非汇率反倾销实施要件的论述中，曾对这三个国家的规定进行过比较，英国和法国在汇率反倾销实施要件的规定虽有所不同，但都与黄金和金汇兑平价相联系，与此不同的是南非参考英镑的汇率，这与此三国在国际货币体系中的地位息息相关，英镑和法郎在国际货币体系中都具有重要的地位。在人民币国际化后，作为国际货币之一的人民币，当然不应该再以其他国家货币的价值作为本国衡量汇率的标准和参考，但又需要选择一个参照物作为衡量的参考——黄金是较为合适的选择之一。