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人民币国际化实施的法律问题研究:名义汇率贬值的判定大小

时间:2023-08-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:南非是当时将名义汇率贬值幅度作为认定严重贬值依据的代表性国家。如果一国货币对南非货币贬值超过5%,将被视为汇率严重贬值,会构成汇率反倾销要件中的外币对本币严重贬值,如果同时符合其他要件,则将被认定为构成汇率倾销,并对从该国进口的货物征收汇率反倾销税。南非这一规定相对明确,即一国名义汇率贬值不超过5%,则不存在出口到南非的货物被征收汇率反倾销税的风险。

人民币国际化实施的法律问题研究:名义汇率贬值的判定大小

南非是当时将名义汇率贬值幅度作为认定严重贬值依据的代表性国家。南非1925年反倾销法中,对汇率倾销的认定绕开了真实汇率确定的问题,而是限定超过一定的贬值幅度则构成汇率反倾销要求的贬值。根据1925年南非出台的一项规定,汇率反倾销税应为:“所涉货物的出口价格与英镑联盟从货币相对于英镑联盟货币贬值超过5%的其他出口国进口同一或同类货物的出口价格之间的差额,而且这类货物根据我们规定在进口时本不需要缴纳任何其他反倾销税。”[31]也就是说,如果一国货币对南非货币贬值不超过5%,将被视为汇率的价值量比例的自然波动,或是围绕货币价值量比例进行的正常波动,则不构成汇率反倾销要件中的汇率严重贬值,不适用汇率反倾销税。如果一国货币对南非货币贬值超过5%,将被视为汇率严重贬值,会构成汇率反倾销要件中的外币对本币严重贬值,如果同时符合其他要件,则将被认定为构成汇率倾销,并对从该国进口的货物征收汇率反倾销税。

南非这一规定相对明确,即一国名义汇率贬值不超过5%,则不存在出口到南非的货物被征收汇率反倾销税的风险。在汇率反倾销税率的计算上也简便易行,在确定情况符合汇率反倾销的实施要件后,只需要根据名义汇率贬值的幅度即可确定汇率倾销幅度,进而确定汇率反倾销税率。不过,这一规定存在很大缺陷。一方面,5%的限制过于狭窄,对于名义汇率的短期波动的情况较为合适,但从长期来看,汇率波动超过5%的情况屡见不鲜,作为应对突发的汇率倾销之紧急预案尚可,意图在于面对突发的汇率倾销时,暂时保护本国免遭或暂时减轻本国所受的汇率倾销之害,为研究和制定更为长效的汇率反倾销制度争取时间,但是,如果长期适用这一规定,无疑是缺乏合理性的。另一方面,在出现名义汇率在5%的临界点附近反复上下波动的情况时,该制度将面临很大的窘境,当汇率在5%的临界点附近反复波动时,将出现一日征收汇率反倾销税、另一日又不征收汇率反倾销税的情况,这仅仅是基于每日更新汇率的情况,如果汇率更新频率加快至一小时,甚至会出现这一小时征收汇率反倾销税、而下一小时又停止征收的情况,会造成严重的不良影响:其一,负责征收汇率反倾销税的政府机构需要每天甚至每小时收集和确定向南非出口货物国家的汇率,在信息传递技术尚未得到充分发展的“两战”之间,这样的任务虽非不可能,但需要耗费大量的人力、财力,同时会对负责征税的政府机构内部造成严重的混乱。其二,参与国际贸易的进出口商只能基于对汇率变动的预测,来判断交易的货物是否将被征收汇率反倾销税,而汇率的波动又往往难以准确预测,因此,在这种情况下,汇率反倾销制度将严重缺乏可预见性,给国际贸易的正常进行造成严重的阻碍。(www.xing528.com)

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