CIPS法制：金融全球化背景下注重效率

金融全球化能够促进全球金融业提高自身效率。一是金融全球化通过金融机构之间的竞争使流通费用减少，降低交易成本；二是为使金融资本的有效配置和运行效率得到提升，投资者可以在全球范围内寻找高利润的项目和资源配置，由此实现在全球范围内选择成本最低的最佳投资组合以实现高收益的投资目标；三是金融全球化可以使金融机构先进的经营理念、经验、服务、竞争机制以及金融创新成果在全球范围内得到传播和普及，促进全球各国金融业的服务质量、金融的体制改革、结构的合理调整及管理水平的提高，增强金融机构的竞争能力和金融发展能力。^[18]

鉴于金融全球化对经济效率带来的积极影响，作为金融安全网的相关法律制度应以实现资源优化配置为主要目标，并促进金融全球化功能的发挥、金融市场的高效运作以及金融业务的顺利开展，以充分发挥法律制度的保障作用。不论从时间层面还是法律效力层面来讲，法律制度在调整国际金融关系时对效率价值均有着较高的要求。众所周知，效率是衡量金融法律制度能否有效促进资金流转与融通的重要标准。倘若金融法律制度的实施效率低下，那么该金融法制不仅会造成资金流动缓慢或是流通不畅，而且会引发相关金融风险（如流动性风险），并影响资金在规定期限内的收付；倘若金融法律制度的实施效率高，那么其有助于提高资金流通效率，并保障金融市场基础设施以及金融市场的高效运作。

在金融全球化的背景下，不论经济实力如何，大部分国家都将金融效率的提高作为金融立法与改革的重要目标，例如美国1933年《格拉斯-斯蒂格尔法》被《金融服务现代化法》所替代，其中《金融服务现代化法》重点确立的便是效率价值。美国高度重视在其金融法制中确立效率价值，《金融服务现代化法》的出台也便利了相关金融活动的开展。不仅如此，在考察了国际金融统一法后，我们得出结论，无论是WTO倡导的金融服务多边自由化，还是北美自由贸易区推进的金融服务区域一体化，均强调在其法律制度中确立效率价值。这是因为立法者在长期的金融发展过程中认识到了在金融法制中确立效率价值的重要性以及在相关法制中制定措施，例如拆除各种阻碍贸易、投融资等交易进行的壁垒与限制，来提高经济运行效率的重要性。立法者在金融法制中将效率价值作为价值目标，有助于提高市场参与者在金融市场中的竞争能力并保障金融市场的高效运行。(www.xing528.com)

效率价值同安全价值一样在CIPS法制中不可或缺。作为调整跨境支付关系的法制，CIPS法制会涉及与金融支付、清算、结算与记录有关的所有环节。CIPS法制与资金的流转与融通密不可分，并且CIPS法制一旦涉及资金融通，则必然会影响资金的流动效率，从而影响整个人民币跨境支付体系的运作，所以CIPS法制处理问题效率的高低很大程度上能够决定其对人民币跨境业务是起推动作用还是阻滞作用，进而影响整个金融市场的运作效率。因此，以人民币跨境支付关系为调整对象的CIPS法制应具有科学性、概括性与现实性。CIPS法制的制定者在进行价值选择时，应充分考虑市场交易与结算的便利性，在CIPS法制中确立效率价值；应重视法律实践过程中的成本—效益的比较，制定高效率的措施，以提高法律的运行效益与社会效益，并给予新兴金融关系（如金融开放与金融创新）的发育成长提供广阔的制度空间。

在金融全球化的深远影响下，CIPS法制的发展要兼顾风险防范与金融发展两方面。只有这样，CIPS法制才能够有效防范与化解风险，并保障人民币跨境业务有序且高效地开展；也才能够保障人民币跨境交易与结算的安全与效率，使CIPS在全球竞争中受益。