对金融市场基础设施的理解，学界主要分两个派系，即狭义论派与广义论派。狭义论者认为金融市场基础设施仅包含支付清算系统、交易平台、数据信息库等硬件设施，而不应包括软件设施；广义论者认为金融市场基础设施除了应包含前述具体的金融硬件设施以外，还应包含金融法律环境、会计准则、信用环境体系、定价机制以及各种贸易保护制度（如金融监管制度、投资者保护制度）等软件设施。我们持广义的金融市场基础设施理论观点。
CIPS作为重要的支付系统，不仅是一种重要的金融市场基础设施，还应包含相应的法律制度（CIPS法制）。我们坚持将CIPS法制纳入金融市场基础设施的原因主要在于以下两点。其一，从《金融市场基础设施原则》可知，金融市场基础设施通常包括为所有参与者、技术设施以及风险管理框架设置的一套通用规则与程序，并为参与者间的交易提供集中清算、结算以及相关记录。[11]这与广义金融市场基础设施的涵盖范围不谋而合。将以CIPS法律制度为核心的人民币支付与清算法律环境作为广义金融市场基础设施的重要组成部分，有助于优化CIPS的运行环境。其二，CIPS法制能够高效保障金融市场基础设施功能的实现，提高金融交易的效率，防范金融风险，促进国际金融中心体系的建设。(www.xing528.com)
具体来说，CIPS法制的保障功能如何实现？首先，金融市场基础设施作为提高金融市场交易效率的重要渠道，需要立法者在配套法制中确定低成本、低风险的交易规则，以助推资金的周转与集散，保障各类金融产品组合业务的发展。其次，金融市场基础设施作为防范金融风险的平台，需要借助法律手段来规避金融风险，将风险处置工具及手段上升至法律层面，更能保障金融交易的安全与高效。最后，金融市场基础设施的构建是建立国际金融中心体系的重要内容。移动技术进步、消费需求的变化推动了电子支付方式的变革，使得支付与结算系统的地位在国际金融中心体系中愈加重要，反过来也推动了以支付系统为重要组成的金融市场基础设施的发展。相关配套法制作为金融市场基础设施建设的安全网，能够为其提供更好的内部运行环境与外部制度环境，从而促进国际金融中心体系的发展与完善。可见，CIPS法制不仅能够将合理的金融手段法制化，提高交易效率、防范金融风险，而且能够为国际金融中心体系的建设提供稳定的法律环境，最终高效发挥金融市场基础设施的功能，实现安全与效率并轨的目标。
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