加强人民币离岸金融市场监管，推进人民币国际化

1.健全针对人民币离岸金融市场的商业银行监控体系

（1）采取不断深入的成长方式。在离岸市场的金融机构业务里，需要从风险不太大的存储、兑换等业务着手，有一定经验之后，逐步运作至借贷等风险大的业务。刚开始的营利性金融机构业已由中国国内运作的NRA（境内银行为境外机构开立的境内外汇账户）累积了前期经验，运作该项目的营利性金融机构仅能处理存储事务，对还未纳进金融机构间结算体系的人民币借贷事务，需利用和离岸管控部门的协作，对相应的运营活动开展有效的监管。

（2）人民银行需有对营利性金融机构的管控措施。即便离岸事务与在岸事务相比较更不受限制，然而现在离岸市场的人民币体量持续提升，部分投资人会运用拥有的人民币干扰国内的资金流转以及借贷体量，乃至或许会发生利用营利性金融机构的结算系统大规模地投机人民币的状况。在上述条件下，央行需留有单独的管控手段，在经济条件不好以及对人民币进行投资比较严重的时候，利用对营利性金融机构的相应措施进行管控，减少经济投机对人民币的伤害。

（3）建立有效的监控指标以及警报体系，提前发现风险，预防营利性金融机构风险的大面积出现。监控的基准需包含但不仅仅是大量资金的流动状况等。建立管控基准之后，应设立威胁的基准，一旦触及威胁基准，资本管控单位需进行管控。只有组建健全的监控基准以及报警体系，才可以降低离岸经济事务对国内经济系统的非正常威胁性。

2.完善对开办人民币离岸市场业务的商业银行的监管措施(www.xing528.com)

（1）对离岸市场的营利性金融机构进行准入管控。一是运用审批机制。为预防营利性机构由于破产等情况引发的经济风险，需在离岸市场的营利性金融机构的组建进程中设立严厉的准入机制。二是分类管理。离岸金融组织的管控单位可依照进行离岸事务以及组建离岸市场的金融机构分机构的运作者的类别规定它的资金是不是充足，信用是不是良好，运营有没有波动，自身威胁管控机制是不是完善，经营管控水准是不是高等基准，区分发放不同的资格，包含总体性事务资格、离岸事务资格、一定的事务资格、不全面的事务运营范畴，同时对相异资格类别的离岸金融组织做区分管控。

（2）对离岸市场的营利性金融机构日常事务进行监管。对离岸市场的营利性金融机构管控需表现在账户管控、结算和经济买卖进程中。

（3）参加多国协作，增强风险管控。依照有关国际性准则，对离岸金融机构的信誉威胁、经济威胁、运作威胁等不同威胁运作整体性的威胁管控，特别是注重流转性需要以及资金充足比例的需要。但在世界性协作层面，表现为与金融组织一起了解监控资料，吸纳其他国家对离岸金融机构监控的措施，之后提升离岸金融机构的监控水准，进行提前预防以及在最短的时间内处理离岸经济威胁。