研究人民币国际化实施的法律问题

1.金融监管的现状

在金融领域中国实行分业监管的模式，分别由银保监会和证监会来进行监督和管理。因此，这种模式的出现意味着中国的金融监管和货币政策的分离，银监会和央行各司其职。在人民币国际化的问题上，责任的分离也可能意味着机构之间的冲突，相互信息的阻隔和审议时间的拖延，当需要迅速解决问题果断做出决策时可能会面临久拖不决的情况。在具体的法律制度上，中国的《银行业监督管理法》规定了银监会的具体监管对象，其包括吸收公共存款的金融机构、政策性的银行和在中国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司。对比《中国人民银行法》则规定央行的具体职责是在国务院的领导下制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。具体分析中国相关的法律规定可以得出，央行和银监会之间的协调机制仅仅是粗浅的规定为“具体办法由国务院规定”，因此遗憾地留下法律的空白。不得不说，央行要切实有效地维护金融稳定，必定会涉及银行、证券和保险等监管部门，因此就需要高水平的法律法规来进行协调，建立防范和化解金融风险的长效机制。

2.金融监管制度的完善

从中国现有的金融体制来看，相关的金融业的法律法规都需要进一步完善。在对外资的金融监管方面可以从外资的市场准入、资本标准、信息披露等方面进行监控。在央行现有的各种制裁调控手段基础上，遵循巴塞尔协议的规定，要在金融审慎监管原则前提下，构建一个金融监管体系，具体要求是以金融风险监管为核心，同时强调预防性管理存款保险制度和紧急救援行动，从而实现金融监管的效率化、制度化和国际化。同时，要重新确立央行在国际外汇市场的地位，要使其角色从被动转变为主动，成为公开市场业务的操纵者。因此，只有在上述的相关制度的完善前提下才能够建立一个高效、统一的货币市场，进一步的链接国际的轨道。

另一方面传统的局限于国内市场的人民币的监测体系也不能满足人民币境外市场的需要，从而会导致国内的货币政策缺乏完整的判断依据。因此，从法律制度方面构想可以有以下的相关制度建构：(www.xing528.com)

第一，积极建构国际相关制度的法规从而尽快地建立与周边国家双边贸易结算的统一机制，促进人民币实现更活跃、有序地跨境流动，同时也有利于监测人民币的跨境流动对中国国际收支头寸的影响。

第二，在进行商业银行的改革中，要将人民币的跨境流通纳入其中最为一项基本的法律制度。银行体系的建立不仅可以将人民币的跨境流通和兑换从“地摊银行”等机制中纳入商业银行等合规的金融监测体系，而且为人民币的流出和回流提供了便捷安全、可监测的渠道。

第三，在海关领域的制度建设中，突出进出口贸易的统计量，这将有利于掌握人民币在相关国家的流量和存量，为金融监管和货币政策的制定提供参考的依据。