2009年以来：全球市场竞争持续升级

如果说冷战结束之初，美国霸权经历了一段鼎盛时期，那么从奥巴马入主白宫之后，美国的霸权有逐渐衰落之势，这种变化一方面源于美国霸权鼎盛时期海外扩张在一定程度上损耗了美国的元气，另一方面源于世界多极化的不断发展使多个权力中心崛起，在一定程度上“稀释”了美国的霸权。从国际体系结构的角度来说，当体系内出现多个权力中心或潜在的挑战者时，霸权国会进行霸权护持。“霸权护持”是指霸权国为维持其在国际体系中的主导地位，与他国之间的权力距离始终保持一个其认为是安全的常数。霸权护持的方式有二：一是增加自身权力，二是削弱对手的权力。^[2]在全球范围内防止出现潜在的挑战者一直是美国的战略目标之一。在冷战结束后的相当长一段时期，美国的关注点主要在于防范、遏制俄罗斯，然而随着中国综合实力的不断增强及中国对国际事务参与度的提高，美国也开始将中国作为美国的主要对手之一，中美逐渐走向竞争。

奥巴马政府时期，提出“重返亚太”（又称“亚太再平衡”）战略，美国将战略重心转移到亚太地区，标志着美国全球战略的重大调整。亚太地区既是中美之间利益交融最多的地区，又是崛起国与守成国权力竞争突出的地区。美国“亚太再平衡”战略的主要措施包括：强化亚太核心同盟关系、深化亚太军事布局；深化同亚太新兴国家的双边关系；增加对地区多边机构的外交投入；主导并推进《跨太平洋伙伴关系协定》的谈判等。^[3]奥巴马执政8年期间，联合韩国部署萨德反导系统，唆使越南在中国南海捣乱，怂恿菲律宾对中国提起南海仲裁案，美国在中国周边的动作频频，对中国形成遏制包围之势，阻挠中国和平发展。如果说奥巴马第一任期与中国关系的竞争性因素还没那么明显，那么奥巴马第二任期中美关系则呈现较大的竞争性，这种趋势也为之后美国对华政策逐渐强硬埋下了伏笔。面对美国的围堵，中国始终秉持相互尊重、合作共赢的理念处理与美国的关系。2012年2月，时任中国国家副主席习近平访美时提出，推动中美合作伙伴关系不断取得新进展，努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系。中国倡导与美国建立新型大国关系，主动塑造未来中美关系走向，展现了负责任的担当。然而中国所追求的通过对话合作而非对抗冲突的方式妥善处理矛盾分歧的目标并未得到美国的积极响应，美国反而在零和博弈的道路上越走越远。

2017年1月，商人出身的特朗普入主白宫，以“美国优先”为指导理念的特朗普政府奉行“以实力求和平”“有原则的现实主义”，突出大国竞争，退出联合国教科文组织、联合国人权理事会、世界卫生组织以及气候变化《巴黎协定》等多边机制和条约。美国退出美俄《中导条约》，退出伊朗核问题全面协议，要求北约成员国履行增加防务开支承诺。主张“公平对等”贸易，退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），搁置《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）谈判，重签《美墨加协定》《美韩自由贸易协定》。2017年12月至2018年1月，特朗普政府先后发布的《美国国家安全战略报告》和《美国国防战略报告概要》对美国的对华政策具有转折性意义。《美国国家安全战略报告》宣称，美国在全球范围内面临不断增长的政治、经济和军事竞争，“以中国和俄罗斯为代表的修正主义力量、以伊朗和朝鲜为代表的‘无赖国家’以及跨国威胁组织特别是‘圣战’恐怖组织”正在挑战美国及其盟友和伙伴。该报告将中国定义为“竞争对手”，宣称要与中国开展战略竞争，突出中美关系的竞争性。(www.xing528.com)

特朗普政府对中国发动了三场看不见硝烟的“战争”：贸易战、借新冠肺炎疫情对中国实施的“舆论战”和科技战。首先，关于贸易战，特朗普政府实行贸易保护，对中国加征关税。2018年3月23日，特朗普根据“301调查报告”签署备忘录，拟对价值600亿美元的来自中国的进口商品加征关税，并限制中国企业对美国的投资。3月23日，中国政府宣布拟对价值30亿美元的来自美国的进口商品加征关税，作为美国对中国进口钢铁和铝产品加征关税的回应。面对中美贸易摩擦，中国继续坚持多边主义，维护世贸组织权威，遵守世贸组织规则，同美国进行合理合法的斗争，坚决维护世界经济全球化。美国的贸易政策不是单纯的经济决策，而是经济利益和权力政治的平衡。特朗普发起的对中国的贸易战并没有解决中国对美贸易顺差的问题，也无助于解决美国产业空心化的问题，反而影响了美国对华出口。^[4]其次，在新冠肺炎疫情肆虐全球时，世界经济下滑，社会几乎陷于停滞状态，此时谁能率先研制出疫苗并控制疫情蔓延，谁就能够拯救全世界于水火之中。中国迅速高效地控制住了疫情、研发出有效疫苗并主动向他国提供帮助，给国际社会树立了典范。抗疫中，比较中美两种制度，中国的制度优势体现得淋漓尽致。最后，科技领域是中美博弈的又一大战场，双方在人工智能、5G、新材料、新能源等领域的比拼如火如荼，目前美国在科技领域有一些中国没有的独家核心技术，中国正全力以赴地赶超。在一些科技领域，中国走在世界的前列，给美国造成了巨大的压力。科技战的战线很长，中国正在不断增强科技创新能力，积极应对与美国的科技竞争。

与奥巴马政府“亚太再平衡”战略一脉相承，特朗普政府提出了“印太战略”，该战略扩大了“亚太再平衡”战略范围，在“亚太再平衡”战略的基础上，将印度洋以及印度周边也包括了进来，把中国的西南方向也作为了重点遏制方向，范围变得更广，区域变得更大。两个战略虽在范围上有差别，但目标大体一致，反映了美国全球战略重心向中国周边区域转移，包围、遏制中国的意图明显。美国推行“印太战略”的实质是从太平洋和印度洋两个方向挤压中国，突出印度和印度洋方向在美国全球战略中的地位与作用。美国将“太平洋司令部”更名为“印度—太平洋司令部”，更是凸显了美国“印太战略”的军事目的。